5.4. Регулювання цін

З метою стабілізації цінової ситуації на споживчому ринку району у районі створено робочу групу, якою здійснюється проведення обстежень необґрунтованого підвищення цін на основні споживчі товари. Через засоби масової інформації району здійснюється інформування населення про рівень цін. Цінова ситуація на споживчому ринку району протягом року розглядалася на засіданнях районної галузевої ради підприємців у сфері торгівлі, побутового обслуговування та ресторанного господарства. Щомісячно проводиться моніторинг та аналіз цін на окремі види продовольчих товарів.

За результатами проведення АТО на території району на підприємствах торгівлі району у 2017 році відбувалося зростання середніх роздрібних цін. За даними моніторингу середніх рівнів роздрібних цін на основні види продовольчих товарів протягом поточного року в порівнянні у 2016 та 2017 роках відбувалося зростання ціни на продукти харчування (цукор на 5,6 %, макаронні вироби -2,2% яйця -14,5% сир – 6,4%), тютюнові вироби -на 6,1 %, товари промислового виробництва на -1,1 %.

Основні проблемні питання при формуванні роздрібних цін на споживчі товари:

- формування оптово-відпускних цін товаровиробників та підприємств постачальників;

- застосування завищеної торгівельної надбавки на підприємствах роздрібної торгівлі;

- недостатній кваліфікаційний рівень освіти суб’єктів господарської діяльності.

Основні пріоритети:

стабільність цінової ситуації на споживчому ринку району, відсутність товарного дефіциту та ажіотажного попиту на товари;

дотримання обов’язкових для застосування суб’єктами господарювання граничних рівнів торговельних надбавок (націнок) та постачальницько- збутових надбавок.

Основні завдання:

моніторинг та прогнозування динаміки цін на ринках соціально- значущих товарів та послуг.

Очікувані результати:

стабілізація цінової ситуації на споживчому ринку району.

Розрахунок тарифів на житлово-комунальні послуги виконується безпосередньо підприємствами житлово-комунального господарства району. Тарифи на послуги теплопостачання:

В даний час рішеннями сесій сільських та селищних рад району затверджені економічно обґрунтовані тарифи на комунальні послуги з КП «Теплосервіс Станично-Луганського району»:

Для бюджетних організацій:

- Плата за одиницю теплової енергії 1335,59 грн. / Гкал з ПДВ 20%;

- плата за одиницю приєднаного навантаження - 10,30 грн. /100ккал/рік з ПДВ 20%.

У зв'язку з підвищенням ціни природного газу (до ціни газу застосований коефіцієнт 1,6) і внесенням змін до Постанови № 869, відповідно до якого ведеться розрахунок тарифів на теплову енергію, ведеться розрахунок нових тарифів на теплову енергію в розрізі по кожній території, підготовлені листи сільським та селищним радам на затвердження нового тарифу.

Тарифи на послуги водопостачання та водовідведення:

15 червня 2015 року на території Станично-Луганського району зареєстровано нове підприємство з водопостачання та водовідведення - Відокремлений підрозділ «Станично-Луганський департамент Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал».

Комунальне підприємство «Попаснянський районний водоканал» (далі КП ПРВ) в рамках процесу встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення та на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) додатково інформує.

На теперішній час для споживачів послуг КП ПРВ діють тарифи, встановлені підприємству постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:

для централізованого водопостачання і водовідведення

для послуг з централізованого водопостачання, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)

Для КП «Петрівський сількомунгосп» були затверджені тарифи рішенням виконкому Петрівської селищної ради № 88 від 16.06.2008 та вступили в дію з 01.07.2008. Середній тариф по підприємству на момент затвердження відповідав собівартості продукції, зменшення тарифу для населення відшкодовувалося збільшенням тарифу іншим споживачам.

Рішенням сесії Петропавлівської селищної ради № 45/3 від 17 серпня 2016 року затверджені зміни до Статуту комунального підприємства «Петрівський сількомунгосп». А саме змінено назву на Комунальне підприємство «Світанок».

На теперішній час діючі тарифи не відповідають фактичним витратам підприємства на надання послуг.

1-а група споживачів (населення):

- централізоване водопостачання 3,45 грн/м³ без ПДВ, 37% від фактичної вартості; централізоване водовідведення 2,25 грн/м³ без ПДВ, 22% від фактичної вартості;

2-а група споживачів (бюджетні організації)

- централізоване водопостачання 7,51 грн/м³ без ПДВ, 81% від фактичної вартості; централізоване водовідведення – 6,98 грн/м³ без ПДВ, 69% від фактичної вартості;

3-я група споживачів - госпрозрахункові підприємства:

- централізоване водопостачання-10,68грн/м³без ПДВ, 115% від фактичної вартості; централізоване водовідведення – 6,98 грн/м³ без ПДВ, 69% від фактичної вартості.

На даний момент КП «Світанок» розроблено нові економічно обґрунтовані тарифи та подано на розгляд Петропавлівської селищної ради.

Для КП «Валуйський сількомунгосп» тарифи затверджені рішенням сесії Валуйської сільської ради № 43/ від 10.11.2016 року, вступили в дію з 01.01.2017 року.

1-а група споживачів (населення):

- централізоване водопостачання - 4,76 грн./м³;

- централізоване водовідведення – 4,05 грн./м³ ;

2-а група споживачів (бюджетні організації):

- централізоване водопостачання – 7,50 грн./м^3;

- централізоване водовідведення – 5,05 грн./м³ .

Для КП «Артіль - Широківський сількомунгосп» тарифи затверджені рішенням сесії Широківської сільської ради № 37/4 від 23.10.2015, вступили в дію з 01.11.2015р.

1-а група споживачів (населення):

- централізоване водопостачання 15,25 грн/м³ ;

2-а група споживачів (інші)

- централізоване водопостачання 16,01грн/м³.

Для КП «ОАЗИС» тарифи затверджені рішенням сесії Чугинської сільської ради №7/3 від 25.10.2016 року , вступили в дію з 01.12.2016 року.

Централізоване водопостачання населенню в розмірі:

• абонентам, які мають лічильники – 10,61 грн. /1куб.м;

• абонентам, які не мають лічильника – 47,75 грн.. з розрахунку на одного споживача;

• для організацій – 10,61грн

Для Луганського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №4 (ДП Донецька залізниця) тарифи затверджені рішенням сесії Станично-Луганської селищної ради № 6/7 від 31.03.2011 та вступили в дію з 01.04.2011р

1-а група споживачів (населення):

- централізоване водопостачання 4,72 грн/м³ з ПДВ (відповідно до вимог щодо якісних показників у разі невідповідності складу і властивостей води державному стандарту на питну воду, розмір плати за надані послуги зменшується на 20% за весь строк невідповідності складу і властивостей води. Виходячи з цього вартість води для населення з урахуванням 20% зменшення складає 3,776 грн/м³ з ПДВ); централізоване водовідведення – 4,80 грн/м³ з ПДВ;

2-я група споживачів (бюджетні організації):

- централізоване водопостачання 5,42 грн./м³ з ПДВ; централізоване водовідведення – 5,52 грн./м³ з ПДВ;

3-я група споживачів (інші)

- централізоване водопостачання 7,07 грн./м³ з ПДВ; централізоване водовідведення – 7,20 грн./м³ з ПДВ.

Тарифи на послуги з вивезення побутових відходів :

Для КП «Станічнік» тарифи затверджені рішенням сесії Станично-Луганської селищної ради № 49/15 від 27.04.2017 року.

Тариф на вивезення ТПВ для мешканців багатоквартирних житлових будинків – 19,43 грн. /особу/міс

Тариф на вивезення ТПВ для мешканців одноквартирних житлових будинків (приватний сектор) – 5,10 грн. за відро.

Тариф з вивезення ТПВ з бюджетних організацій та інших підприємців – 221,00 грн. /1 куб.м

Вивіз та відкачка КСВ – 121,03 грн. /1 куб.м., або 435,7 грн. за одну машину.

5.5. Розвиток ринкової інфраструктури

На території району функціонує два самостійних банки (Станично-Луганське відділення ЛФ «Приватбанк», Філія Станично-Луганське №3119 ВАТ «Ощадбанк України»).

На ринку району діють 1 страхова компанія (ТДВ Страхова компанія «Київ Р»,).

В районі зареєстровані громадські об’єднання підприємців (Станично-Луганська спілка підприємців середнього і малого бізнесу, Громадська організація «Станично-Луганська спілка підприємців»).

В районі діють дорадчі органи (Робоча група з питань сприяння розвитку малого підприємництва, Районна галузева рада підприємців у сфері торгівлі, побутового обслуговування та ресторанного господарства, Місцева галузева рада сільгосппідприємців, Центр з надання адміністративних послуг (ЦНАП), Рада сільськогосподарських товаровиробників Станично-Луганського району.

В районі зареєстрована кредитна спілки «Станично-Луганська кредитна спілка»

Основні проблеми:

• відсутність у регіоні територіального підрозділу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг;

• повільне впровадження ефективного інструментарію регулювання фінансового ринку та якісного контролю за діяльністю його учасників;

Основні пріоритети:

• забезпечення прозорості й відкритості ринків фінансових послуг та захист інтересів споживачів фінансових послуг;

• забезпечення сприятливих умов для розвитку фондового ринку.

Основні завдання:

1. Сприяння відновленню в районі оптимальної мережі банків, страхових компаній, а також:

• створення умов для покращення можливості доступу до отримання банківських послуг;

• сприяння збільшенню кредитування економіки району банківським сектором;

• сприяння забезпеченню населення кредитною підтримкою для будівництва та придбання житла.

2. Створення умов для збільшення об’єктів мережі зареєстрованих небанківських фінансових установ, їх активів, обсягів кредитування адекватно економічному і соціальному розвитку району:

• сприяння розширенню ринку фінансових послуг;

• створення умов для забезпечення прозорості й відкритості ринків фінансових послуг, захисту інтересів споживачів фінансових послуг.

3. Підвищення рівня зацікавленості інвесторів до підприємств регіону шляхом сприяння активності емітентів на вітчизняних та закордонних ринках цінних паперів, створення умов для розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах:

• сприяння посиленню капіталізації та ліквідності фондового ринку;

• створення умов для удосконалення ринкової інфраструктури та забезпечення її надійного та ефективного функціонування;

• сприяння використанню найкращих практик та стандартів корпоративного управління

Очікувані результати:

• забезпечення стабільного функціонування банківської системи, яка буде забезпечувати потреби економіки району у кредитних ресурсах.

МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ

6.1. Управління об’єктами комунальної власності

На території Станично-Луганського району об’єкти обласної комунальної власності відсутні.

6.2. Інвестиційна діяльність

Аналіз стану інвестиційної діяльності у районі

Одним з пріоритетних напрямків розвитку економіки району є активізація інвестиційної діяльності. Так, в районі постійно реалізуються заходи щодо формування позитивного інвестиційного іміджу району, налагодження співпраці з донорськими організаціями та міжнародними проектами.

Для залучення додаткових інвестиційних ресурсів в економіку і соціальну сферу району проводиться робота щодо участі в конкурсах на отримання грантової допомоги, підготовлений ряд проектних пропозицій щодо фінансування проектів, спрямованих на розвиток місцевої інфраструктури.

Для залучення додаткових інвестиційних ресурсів в економіку і соціальну сферу району проводиться постійна робота з підприємцями , підприємствами і організаціями щодо участі в конкурсах на отримання грантової допомоги. Підготовлені ряд проектних пропозицій щодо фінансування проектів, спрямованих на розвиток місцевої інфраструктури.

Установами та організаціями району були підготовлені проектні пропозиції щодо участі в конкурсі інвестиційних проектів Фонду регіонального розвитку, пропозиції щодо участі в спільному с ЄІБ по проектам «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України» Надано проектні пропозиції для отримання субвенції з державного та обласного бюджетів місцевим бюджетам на відновлення, будівництво і капітальний ремонт інфраструктури та пошкоджених об'єктів району.

Проведена робота щодо формування переліку інвестиційних проектів і проектів на відновлення інфраструктури району, постраждалих в період бойових дій, реалізація яких потребує залучення інвестиційних ресурсів. Підготовлено перелік об'єктів, які потребують реконструкції та капітального ремонту для фінансування з державного бюджету поточного року.

У 2017 році було подано на розгляд проектні пропозиції щодо залучення міжнародної технічної допомоги з метою залучення додаткових ресурсів на суму 38763,4 тис. грн., так само були подані проекти на залучення коштів з державного та обласного бюджетів. У поточному році на придбання обладнання та проведення відповідних робіт в об’єктах соціального призначення з обласного бюджету було виділено 4885,8 тис. грн.

Також з державного бюджету на придбання медичного обладнання та будівництво модульної котельні В.-Чернігівській спеціалізованій школи у 2017 році було виділено 2048,62 тис.грн.

У 2017 році по проектним пропозиціям щодо участі в конкурсі інвестиційних проектів Фонду регіонального розвитку було виграно проект «Придбання комунальної техніки для потреб Станично-Луганського району» на суму 24400,4 тис.грн.

Найближчим часом очікується отримання субвенції з Європейського інвестиційного банку на суму 41432,507 тис. грн.(таблиця 6.2.1).

Проведена робота щодо формування переліку інвестиційних проектів і проектів на відновлення інфраструктури району, постраждалих в період бойових дій, реалізація яких потребує залучення інвестиційних ресурсів. Підготовлено перелік об'єктів, які потребують реконструкції, капітального ремонту, будівництва для фінансування з державного, обласного бюджетів та інших джерел. Також розроблено Генеральний план відновлення інфраструктури населених пунктів Станично-Луганського району, пошкоджених або зруйнованих внаслідок збройного конфлікту, в зв'язку з чим загальна сума плану склала 725837,349 тис. грн.

У 2017 році було розроблено та направлено 8 проектів на загальну суму 133555,89 тис. грн. до конкурсного відбору проектів (програм), які можуть реалізовуватись за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку у 2018 році.(таблиця 6.2.2)

Також у 2016 році для участі в спільному с ЄІБ проекті «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України» було подано для конкурсного відбору проекти на загальну суму 26111,579 тис. грн.(таблиця 6.2.3) з них на фінансування у 2018 році відібрано 10 проектів на суму 21514,69 тис. грн.

У 2017 році було подано проекти до «Конкурсу проектів місцевого розвитку», відібрані для визначення переможцями Радою Конкурсу проектів місцевого розвитку два проекту на загальну суму 933,7747 тис. грн.:

- «Капітальний ремонт будівлі Петропавлівського селищного будинку культури (енергозберігаючі заходи в залі важкої атлетики – заміна вікон та частково дверей, ремонт покрівлі,ремонт опалювальної системи);

- «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: Станично-Луганський район, с. Нижньотепле, вул.Центральна.

В районі налагоджена робота з благодійним фондами щодо отримання міжнародної технічної допомоги для відновлення житлового фонду. Протягом 2017 року на території району з питань відновлення житла працюють міжнародні організації «Норвежська рада у справах біженців України», «Міжнародний комітет Червоного Хреста» у першому півріччі 2017 року працював благодійний фонд «Mercy Corps». Ці організації працюють на територіях де є в наявності пошкодження житлового фонду. Організації надають допомогу громадянам згідно заяв щодо відновлення крівлі встановлення вікон, придбання будівельних матеріалів, будівництво зруйнованого житла.

Здійснюється активна допомога населенню та підприємствам району Благодійним фондами Міжнародний благодійний фонд «Українська фундація громадського здоров'я», "Лікарі без кордонів - Бельгія", «Міжнародна організація Червоного Хреста», міжнародний благодійний фонд «Сприяння розвитку медицини» щодо поставки лікарняним закладам району медикаментів, медичного обладнання. Так протягом 10 місяців 2017 року профінансовано міжнародними організаціями міні проекти організацій соціальної сфери на суму 1042,2 тис. грн

Таблиця 6.2.1

Таблиця 6.2.2

Таблиця 6.2.3

В районі продовжується робота щодо залучення інвестиційних коштів у пріоритетні галузі економіки району.

Основні проблеми:

• недостатній рівень державних капітальних інвестицій на розвиток паливно-енергетичного та агропромислового комплексів, а також на розвиток інфраструктури житлово-комунального господарства;

• відсутність належним чином підготовлених під інвестування вільних земельних майданчиків (грінфілдів);

• низька активність потенційних інвесторів в зв’язку з проведенням АТО на території району та через недостатній рівень їх інформування щодо економічного потенціалу підприємств та організацій району;

• неготовність суб'єктів господарювання до ведення корпоративних відносин з іноземним інвестором;

Основні пріоритети:

• сприяння ефективному залученню інвестицій в район.

Основні завдання

• інвентаризація інвестиційних проектів;

• створення сприятливого інвестиційного іміджу району;

• формування ефективної системи залучення інвестицій та сталого інвестиційного розвитку інфраструктури;

• залучення та ефективне освоєння міжнародної технічної допомоги та робота з міжнародними фінансовими установами.

Очікувані результати

• налагодження зв'язків у сфері міжнародної інтеграції в ЄС та в напрямку співробітництва з країнами СНД;

• продовження співпраці з Програмами розвитку ООН, Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР), у партнерстві з благодійним фондом «Горєніє», Всеукраїнською організацією зі справ вимушених переселенців, благодійним фондом «Восток SOS», міжнародною організацією Червоного Хреста, фондом «Народонаселення ООН» для поліпшення життя внутрішньо переміщених осіб та місцевого населення Станично-Луганського району шляхом підтримки підприємницької діяльності та малого бізнесу.

• виконання програм району;

• ефективне освоєння субвенцій з державного та обласного бюджетів місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій;

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів

Кошти Державного бюджету України,обласного бюджету, місцевих бюджетів, міжнародна технічна допомога, кошти установ, підприємств.

6.3. Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для регіональних потреб

Загальна характеристика

Аналіз проведення закупівель органами державної влади та місцевого самоврядування, установами та організаціями – розпорядниками коштів місцевих бюджетів на території району відображає тенденцію впровадження замовниками конкурсних механізмів у процес витрачання державних коштів. В районі затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації від 21.12.2015 року №220 Положення про порядок застосування системи електронних закупівель розпорядниками бюджетних коштів та установ. Протягом 2017 року з розпорядниками бюджетних коштів було проведено 5 семінарів щодо застосування системи електронних державних закупівель ProZorro. Інформація про впровадження та експлуатацію системи електронних закупівель щомісячно висвітлюється в місцевих засобах масової інформації та на офіційному веб сайті райдержадміністрації. Станом на 01.11.2017 року в районі більшість установ- розпорядників бюжетних коштів застосовують системи електронних державних закупівель ProZorro. Протягом 2017 року в районі здійснено електронні закупівлі ProZorro на суму:

з державного бюджету -1,3 млн.грн,

обласного бюджету -3,8 млн.грн.

місцевого бюджету -2,4 млн.грн.

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році:

-відсутність ресурсів на утримання окремих штатних одиниць щодо координації закупівель в організаціях - розпорядниках державних коштів;

- відсутність належної конкуренції серед учасників торгів через великі витрати суб’єктів господарювання для участі у торгах.

Основні пріоритети на 2018рік:

Забезпечення пріоритетних потреб району у товарах, роботах та послугах на основі ефективного використання державних коштів

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018рік:

- забезпечення прозорості закупівельних процедур з метою запобігання економічних зловживань при здійсненні державних закупівель;

- посилення контролю за дотриманням законодавства при здійсненні державних закупівель;

- сприяння розвитку конкурентного середовища в районі;

- удосконалення системи координації та планування, правил та механізмів здійснення державних закупівель.

Очікуванні результати:

досягнення більш ефективного використання державних коштів та їх економії шляхом організації здійснення процедури відкритих торгів.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів:

Кошти Державного бюджету України, місцевого бюджету, державні кредитні ресурси, а також кошти державних цільових фондів, фондів соціального страхування.

6.4. Реалізація державних і регіональних цільових програм

Згідно із Законом України «Про державні цільові програми», Методичними рекомендаціями щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04.12.2006 № 367, розпорядження голови обласної держадміністрації від 17.03.2007 № 293 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних цільових програм, фінансування, моніторингу та звітності про їх виконання» та на виконання п. 5.3 вищезазначеного розпорядження і наказу Головного управління економіки облдержадміністрації від 07.05.2007 № 115 «Про облік регіональних цільових програм» управлінням ведеться єдиний реєстр районних цільових програм. Відповідно до чинних нормативно-правових актів у 2018 році в районі передбачається реалізація відповідних програм, спрямованих на поліпшення соціально–економічного стану району. З метою систематизації, реєстрації та приведення у відповідність до реальних ресурсів, необхідних до реалізації районних цільових програм, до реєстру програм у 2017 році було внесено 20 програм.

На 2018 рік передбачається реалізація 23 програм по наступних напрямах:

• соціальна сфера – 10;

• розвиток системи охорони здоров’я – 1;

• розвиток освіти, молоді та спорту – 7;

• інші заходи –5.

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році:

- недостатність фінансування з державного і місцевого бюджетів, що негативно впливає на механізми виконання програм.

Основні цілі регіональної політики на 2018 рік:

Забезпечення стійкого і довгострокового економічного зростання, соціального та гуманітарного розвитку району.

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018 рік:

- проведення аналізу структури, складу та фінансового забезпечення цільових програм як системного об’єкта управління;

- забезпечення ефективного формування регіональних цільових програм, як головного фактора ефективного вирішення регіональних проблем;

- забезпечення узгодженості показників бюджетних програм з показниками цільових програм.

Очікуванні результати:

Ефективність розв’язання соціально-економічних проблем розвитку району.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів:

Кошти державного, обласного і місцевого бюджетів, суб’єктів господарювання, інвестиційні ресурси.

7. РОЗВИТОК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ

7.1. Структурні зміни

Пріоритетними напрямами залишається:

- проведення структурних реформ в сільському господарстві;

- продовження земельної реформи спрямоване на створення повноцінного ринку землі на принципах непорушності права приватної власності та екологічної безпеки землекористування.

7.2. Розвиток паливно-енергетичного сектору. Енергозбереження та оптимізація балансу енергоспоживання.

У 2017 році паливно-енергетичний комплекс району працював стабільно.

Рівень сплати населенням району за спожиті житлово-комунальні послуги за 2016 року становить 90 %, очікуваний рівень за 2017 рік 95% На 2018 рік прогнозується забезпечити рівень не нижче 100%.

Стан житлово-комунального господарства

Сучасний стан житлово-комунального господарства територіальних громад району можна охарактеризувати як кризовий.

В районі переважна частина (70%) житла побудована до восьмидесятих років, понад 59 % житлових будинків мають ветхі та аварійні конструктивні елементи (дахи, балкони, внутришньобудинкові мережі), фактичні ж асигнування з місцевих бюджетів на їх капітальний ремонт незначні.

Комунальна інфраструктура зношена більш, ніж на 60%, внаслідок чого кількість аварій за останні роки постійно зростає.

Майже половина вулиць та автодоріг вимагають термінового капітального або поточного ремонту покриття проїжджої частини.

У переважній більшості сіл району бюджетні видатки, що передбачаються на зовнішнє освітлення вулиць та їх озеленення відсутні, роботи з поновлення мереж зовнішнього освітлення вулиць не виконуються.

В занедбаному стані знаходяться сміттезвалища, що негативно впливає на навколишнє природне середовище. Експлуатація збудованого полігону ТПВ біля смт. Петрівка дозволить забезпечити централізований збір побутових відходів на територіях прилеглих населених пунктів.

Питомі витрати енергоресурсів під час виробництва частково зменшуються, але із-за постійного зростання вартості енергоносіїв та рівня мінімальної заробітної плати, зростає собівартість надання житлово-комунальних послуг.

Для вирішення нагальних проблем, що накопичились у цій сфері, особливої ваги набуває діяльність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Враховуючи те, що села та селища району є складними, динамічними територіальними соціально-економічними системами, значної ваги набувають питання планування заходів з реформування і розвитку житлово-комунальної сфери на основі інноваційних підходів та з урахуванням передового досвіду.

Мета і пріоритети реформування житлово-комунальної галузі

Основною метою є реалізація державної політики реформування житлово-комунального господарства, здійснення заходів щодо підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.

Пріоритети вирішення проблемних питань реформування галузі:

• забезпечення можливості розв'язання громадянами житлових проблем;

• оптимізація виробничої та територіальної інфраструктури житлово-комунального господарства відповідно до потреб населення;

• оновлення виробничої бази підприємств галузі;

• підвищення ефективності використання енергоносіїв та інших ресурсів, радикального зниження енергоємності виробництва, підвищення енергоефективності будинків;

• поліпшення якості управління житлом та комунальною інфраструктурою.

• стимулювання інноваційної, інвестиційної та енергозберігаючої активності суб'єктів господарювання;

• розроблення прозорого механізму формування цін і тарифів на продукцію та послуги підприємств, що провадять діяльність у житлово-комунальній сфері.

Шляхи та заходи організаційного забезпечення виконання завдань

Основними шляхами реалізації завдань є:

• організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг, в тому числі регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг;

• забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства;

• технічне переоснащення житлово-комунального господарства;

• зниження показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг;

• проведення ефективної енергозберігаючої політики у тому числі створення дієвого і прозорого механізму стимулювання використання альтернативних джерел енергії та видів палива, залучення для цього інвестицій міжнародних фінансових установ та донорських організацій;

• розвиток сфери благоустрою, поводження з відходами та інженерного захисту територій населених пунктів;

• залучення громадськості до процесів формування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства.

Фінансове забезпечення виконання завдань

Фінансово-економічне забезпечення реформування житлово-комунальної галузі передбачає:

• втілення фінансового механізму надання та утримання житла (іпотека, товариства індивідуальних забудовників, кредитні спілки тощо), а також підвищення енергоефективності житлових будинків;

• перехід до економічно обґрунтованих тарифів для всіх категорій споживачів житлово-комунальних послуг, недопущення зростання інфляції за рахунок необґрунтованого завищення цін і тарифів;

• державну підтримку в наданні та обслуговуванні житла, визначення принципів і механізму підтримки населення з використанням коштів державного бюджету.

Фінансування заходів здійснюється за рахунок коштів:

• державного бюджету, місцевих бюджетів, коштів підприємств, інших джерел, не заборонених законодавством,

Фінансування заходів спрямовуються на:

• реалізацію інвестиційних проектів з реконструкції, капітального ремонту та ремонтно-відновлювальних робіт житлового фонду, систем централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення, а також у сфері благоустрою і комунального обслуговування, спрямованих на технічне переоснащення об'єктів житлово-комунального господарства;

• реалізацію проектів у сфері житлово-комунального господарства, спрямованих на удосконалення системи управління житловим фондом, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів;

• розбудову інституційної системи щодо залучення інвестицій міжнародних фінансових організацій та ресурсів міжнародної технічної допомоги, спрямованих на реформування житлово-комунального господарства.

Очікувані результати

Виконання заходів дасть можливість:

1.забезпечити реалізацію державної політики щодо регіонального розвитку у сфері житлово-комунального господарства;

2. зробити доступними послуги з тепло-, водопостачання для населення та підприємств за умови їх своєчасної оплати;

3. створити сприятливі умови для накопичення інвестиційних ресурсів з метою технічного переоснащення підприємств житлово-комунального господарства та розвитку комунальної інфраструктури;

4. створити сприятливі умови для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального господарства та ефективний механізм подальшого його реформування із залученням інвестицій, кредитів, коштів фізичних і юридичних осіб;

5. провести модернізацію і технічне переоснащення підприємств житлово-комунального господарства з метою зменшення ресурсоспоживання і дотримання екологічних нормативів та норм протипожежного захисту;

6. зменшити до рівня експлуатаційної безпеки зношеність основних фондів у житлово-комунальній сфері та витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг;

7. забезпечити поступову відбудову аварійних об'єктів комунального господарства на умовах фінансування з державного та місцевих бюджетів;

8. забезпечити сталу та ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства, підвищити рівень безпеки систем життєзабезпечення населених пунктів;

9. забезпечити надання населенню житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів;

10. забезпечити прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги;

11. забезпечити обґрунтованість і прозорість умов реалізації дотаційної політики держави стосовно малозабезпечених верств населення;

12. добитися зменшення обсягів використання енергоресурсів у комунальній енергетиці та житлових будівлях;

13. привести витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг у відповідність з вимогами стандартів;

14. забезпечити широку суспільну підтримку виконання основних завдань у рамках реформи житлово-комунального господарства.

7.3. Промисловість

Аналіз стану промислового виробництва

На території району в 2017 році виробництвом промислової продукції займаються підприємства ТОВ «Укр-Вереск», КП «Теплосервіс Станично-Луганського району», ПП «Санрайз Плюс » ТОВ «АгроПлюс1». Промислові підприємства здійснюють виробництво продукції: хлібобулочні вироби ТОВ «Укр-Вереск», ТОВ «Агро Плюс 1», вода питна –ПП «Санрайз Плюс», теплова енергія -КП «Теплосервіс Станично-Луганського району»

Обсяг реалізованої продукції (товарів, послуг) у відпускних цінах підприємств за 2016 рік склав 23,6 млн. грн. у 2017 році очікується обсяг продукції -23,8 млн. грн., у 2018 році- 24,5 млн.грн.

Основними проблемними питаннями є:

- високий рівень зносу основних фондів (моральний та фізичний) в більшості галузей промисловості;

- висока вартість кредитних ресурсів;

- незадовільний рівень інноваційної діяльності на більшості підприємств;

- високий рівень енерговитратності виробничих процесів;

- недостатні обсяги інвестицій у виробництво та інноваційну діяльність;

- недостатній стан взаєморозрахунків підприємств,

Головні цілі та прогнозні показники на 2017 рік

У 2018 році основними завданнями у галузі промислового виробництва стануть:

- впровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, технічне

переоснащення виробництв;

- формування ефективної структури промислового виробництва з підвищенням питомої ваги виробництв з поглибленої переробки та кінцевого споживання, орієнтацією на внутрішній ринок, збільшення в обсягах експорту питомої ваги продукції з високим ступенем переробки;

- сприяння розвитку міжгалузевої та міжрегіональної кооперації, інформаційної бази даних для налагодження виробничої кооперації між підприємствами, розширення ринків збуту продукції;

- освоєння нових конкурентоспроможних виробів, підвищення якості продукції, її сертифікація;

- глибока переробка деревини, більш повне використання лісосічних відходів деревини від рубок.

Ресурсне забезпечення здійснюватиметься за рахунок реалізації інвестиційних проектів, вітчизняних та іноземних інвестицій, власних коштів підприємств.

7.4. Агропромисловий комплекс

Реалізація основних положень державної аграрної політики в районі і надалі буде спрямована на створення сприятливих умов для розвитку особистих селянських та фермерських господарств, забезпечення виробництва основних видів сільськогосподарської продукції, залучення сільгоспвиробників до участі у виконанні державних та регіональних програм.

Сільськогосподарськими підприємствами Станично-Луганського району у 2017 році вироблено 102,0 тис.т зернових та зернобобових культур, що на 26% більше ніж у 2016 році. При цьому урожайність збільшилась на 5,6 ц з 1 га та склала 35,3 ц з 1 га.

Збільшення відбувається і у виробництві овочів (3%).

Під урожай 2018 року у районі посіяно 20,2 тис.га, озимих культур, з них – 19,6 тис.га озимої пшениці.

У 2018 році прогнозується забезпечити валовий збір зерна 103,5 тис. тон, що на 1,5% більше рівня 2017 року. Збільшення забезпечують підприємства за рахунок поліпшення агротехнологій обробітку сільськогосподарських культур.

Збільшення валового збору у 2018 році прогнозується у виробництві овочів. Виробництво овочів по прогнозу збільшиться на 1,5%, а саме на 0,4 тис. тон і складатиме 27,1 тис.тон. Виробництво картоплі залишається на рівні 2017 року, а саме 42,4 тис.тон.

У тваринництві в цілому по району за 2017 рік очікуване виробництво м’яса худоби та птиці складатиме 2,0 тис. тон, молока – 11,0 тис. тон, яєць – 8,1 млн.од.

Основним напрямком галузі тваринництва у районі залишається розвиток свинарства. Поголів'я свиней прогнозується на кінець 2017 року у кількості 8,5 тис. гол.

Поголів’я ВРХ, птиці, овець та кіз у 2017 році в районі складатиме:

- ВРХ – 3,7 тис. голів, у тому числі корів – 1,8 тис. голів;

- птиця – 63,3 тис. голів;

- вівці та кози – 1,81 тис. голів.

У 2018 році прогнозується реалізувати м’яса худоби та птиці у живій вазі 2,4 тис. тон, виробити молока –11,0 тис. тон та одержати яєць – 8,4 млн.шт.

Поголів’я птиці, свиней прогнозується у 2018 році збільшити, а саме:

- птиця – 63,8 тис. голів на 0,8%;

- свині – 8,6 тис. голів на 1,2%;

Технічна політика

У сільгосппідприємствах району є в наявності 202 трактори (у т.ч. 25 високопродуктивних імпортних трактори класу Джон Дір, Кейс), 137 сівалок, 118 культиватор (у т.ч. 54 для сполошної обробки), 24 лущильників та другої техніки.

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році

- адаптація до умов торгівлі, визначених правилами вступу до СОТ;

- розвиток інфраструктури збуту аграрної продукції;

- підвищення родючості ґрунтів, вирішення проблеми виводу деградованих та малопродуктивних земель;

- повернення до науково обґрунтованих систем землеробства та сівозмін;

- стимулювання розвитку великотоварних багатогалузевих господарств.

Основні цілі регіональної політики на 2018 рік

Створення фінансово-економічних умов для комплексного розвитку сільських територій;

поліпшення умов проживання сільського населення;

формування конкурентоспроможного агропромислового комплексу;

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018 рік у виробничій сфері села:

- визначення і реалізація пріоритетних напрямів розвитку аграрного сектору, його функціонування в умовах зональних особливостей;

- оновлення машинотракторного парку, що забезпечить ресурсозбереження на 20-30%;

- збільшення кількості внесення мінеральних добрив та ЗЗР на посіви озимих зернових культур, що дозволить збільшити врожайність на 3-5 ц/га;

- проведення реконструкції тваринницьких приміщень в підприємствах району;

- розвиток земельних відносин та раціоналізація землекористування, формування ринку земель сільськогосподарського призначення;

- вжиття заходів щодо розвитку інфраструктури аграрного ринку, забезпечення якості та безпеки продовольства, регулювання попиту і пропозицій, розвитку агропромислової інтеграції;

- здійснення заходів стосовно збільшення ємності ринку продукції сільського господарства та продовольства з урахуванням фізіологічних потреб населення, його купівельної спроможності та максимальних можливостей експорту;

- розвиток великотоварного виробництва в сфері тваринництва;

- впровадження механізмів стимулювання розвитку овочівництва та садівництва через реалізацію пілотних проектів;

- створення механізмів стимулювання власної переробної бази;

- технічне та технологічне переоснащення сільськогосподарської галузі;

- здійснення заходів щодо створення резерву паливно-мастильних матеріалів для проведення весняної сівби; накопичення і придбання мінеральних добрив, засобів захисту рослин для задоволення потреб сільгоспвиробників;

- вдосконалення структури посівних площ, широке застосування інтенсивних технологій;

- підтримка розвитку молочного скотарства в особистих селянських господарствах;

- підвищення рівня доходів працівників аграрного сектору.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів

Основними джерелами фінансування заходів, які забезпечать виконання поставлених перед аграрною галуззю району завдань у 2018 році, будуть власні обігові кошти сільськогосподарських товаровиробників, кредити банків та кошти, що будуть спрямовані у регіони зі статей Державного бюджету України на підтримку аграрного виробництва.

7.5. Транспорт і зв’язок.

Основною метою у сфері пасажирських перевезень на території району є гарантоване та ефективне задоволення потреб населення у безпечних та якісних послугах пасажирських перевезень.

Впродовж останніх років для досягнення головної мети - більш повного, безпечного, якісного задоволення потреб населення району у послугах транспорту здійснювались заходи щодо створення умов для поліпшення транспортного обслуговування.

Вантажні перевезення у 2014 - 2017 роках (в зв’язку з проведенням АТО на території району) значно скоротилися. Кількісні показники підприємства вважаються конфіденційною інформацією, тому навести дані немає можливості.

Автомобільні пасажирські перевезення в районі здійснюють суб’єкти господарювання у приміському, міському, міжобласному та міжміському сполученні, які не зареєстровані на території Станично-Луганського району.

Залізничні перевезення в районі здійснюється підприємствами Регіональної філії «Донецька залізниця». Згідно інформації Структурного підрозділу Станція Кіндрашівська Нова перевезення вантажів у попередньому 2014 та 2015 роках практично не здійснювалось. У поточному році пасажирські перевезення розпочалися з 29 травня 2016 року по маршруту «Кіндрашівська Нова - Лантратівка». Поїзд курсував щодня крім середи та неділі, але з 22 жовтня 2017 року став курсувати кожного дня крім середи.

Пасажирські перевезення. Кількість перевезених пасажирів у приміському сполученні по білетах за 9 місяців 2017 року становить 4691 пасажирів, крім того пільгова категорія населення становить 3337 пасажирів.

У 2017 році регіональній філії «Донецька залізниця» ПАТ «Українська залізниця» за рахунок коштів місцевого бюджету очікується відшкодування витрат на перевезення пільгової категорії громадян залізничним транспортом у сумі 30,0 тис. грн..

Зв’язок

На території району розташовано 45 населених пункти, практично всі вони телефонізовані. Послуги зв’язку на території району надаються станційною лінійною дільницею № 9 смт. Станиця Луганська районного центру телекомунікацій № 341 м. Старобільськ Харківського філіалу ПРАТ «Київстар» яка надає послуги телефонного міського та міжміського зв’язку, послуги радіозв’язку за допомогою кабельної мережі. На фоні розвитку і доступності мобільного зв’язку попит на встановлення стаціонарних телефонів суттєво знизився.

На території району послуги зв’язку надають мобільні оператори – Водафон, Київ-Стар, Лайф. Ними також надається послуга підключення до Інтернету.

Поштові послуги щодо доставки на територію району вантажів та посилок надає Центр поштового зв’язку, ТОВ «Нова пошта», Транспортні компанії «Ін тайм» «Делівер».

Інфраструктура підприємств, які забезпечують зв'язок, у 2017 році з залишиться на рівні 2016 року. Обслуговуючі компанії докладатимуть максимум зусиль щодо забезпечення обслуговування населення якісними послугами зв’язку та перевезень.

Основні проблеми:

• проведення АТО на території району;

• обслуговування соціальних рейсів, несвоєчасний та низький рівень компенсації перевізникам за перевезення пільгової категорії населення;

• - на сьогодні, такі населені пункти району, як: с. Чугинка, с.Олександрівка, с. Гарасимівка, с. Талове, с. Благовіщенка, с. Красна Талівка не забезпечені автобусним сполученням з районним центром смт. Станиця Луганська, обласним центром м. Сєверодонецьк та іншими населеними пунктами області.

Пріоритети:

• повне, безпечне, якісне задоволення потреб населення району у послугах транспорту та зв’язку;

• формування ефективно функціонуючого пасажирського транспортного комплексу Станично-Луганського району, що надасть можливість при мінімальному рівні бюджетного фінансування забезпечити надання якісних послуг по транспортному обслуговуванню населення.

Основні завдання:

- сприяння у забезпеченні розвитку інфраструктури, підвищенні рівня безпеки руху;

Для розвитку дорожньо-транспортної інфраструктури заплановано ремонт автодоріг державного та місцевого значення за рахунок коштів державного бюджету та бюджетів сільських та селищних рад на загальну суму 171,6 млн грн,

- сприяння у забезпеченні перевезень пасажирів на постійних міських і приміських маршрутах;

- сприяння розвитку підприємництва і конкуренції суб’єктів господарювання для забезпечення транспортних потреб населення району;

- сприяння організації збалансованої роботи пасажирського автомобільного транспорту і забезпечення соціальних гарантій населенню;

- сприяння розвитку сучасних засобів зв’язку, розширення можливостей доступу сільських жителів до мережі Інтернет.

Очікувані результати:

• створення ефективно функціонуючого пасажирського транспортного комплексу району;

• підвищення рівня якості транспортного обслуговування населення;

• удосконалення маршрутної мережі, графіків руху пасажирського транспорту; розвиток сучасних засобів зв’язку в районі, у тому числі мережі Інтернет.

• спрощення доступу до мережі Ґнтернет, підвищення рівня інформатизації населення, шкіл, інших закладів насамперед у сільській місцевості.

7.6. Науково-технічна сфера

На території Станично-Луганського району підприємства, які займаються науково-технічною сферою відсутні.

7.7. Виробництво споживчих товарів і послуг

Виробництво споживчих товарів

В районі реалізується борошно пшеничне виробництва ТОВ «Укр-Вереск», ТОВ «Агро Плюс1» торгівельна марка «Благодатна нива», ЧСП «Деркул». Додаткове забезпечення населення хлібобулочними виробами в районі забезпечується домашньою випічкою. ТОВ «Укр -Вереск» у 2016 році вироблено продукції 1273 т на суму 13,6 млн.грн.. У 2017 році планується виробити продукцію в обсязі 680 т на суму 7,2 млн.грн., в 2018 році планується виробити продукцію в обсязі 800 т на суму 8,0 млн.грн.. Середньооблікова кількість штатних працівників на підприємстві складає 70 осіб.

Загальна характеристика галузі споживчий ринок

Значна роль у формуванні економічного потенціалу району, забезпеченні ефективного функціонування системи обігу споживчих товарів та послуг відведена сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування, як важливим складовим внутрішнього ринку. Роздрібна торгівля району характеризується наявністю домінуючої частки приватного капіталу, збільшенням чисельності приватних підприємців.

Характеристика чинників, що обумовлюють у звітному періоді стан виконання завдань

В районі на початок 2017 року розташовано 214 об’єктів роздрібної торгівлі з яких – 187 магазинів і 27 павільйонів. Із загальної кількості об’єктів - 15, або 7% – торгівельні об’єкти належать юридичним особам; 199 – або 93 % – торгівельні об’єкти належать фізичним особам підприємцям. Забезпеченість населення району торговельними площами у 2017 році складає 257,5 кв.м. на 10,0 тис.осіб.

Протягом 2017 року в районі відкрилось 7 нових торгівельних об’єктів. В Станично-Луганському районі у 2017 році при залученні приватного капіталу відкрито 7 нових торгівельних об’єктів- магазинів, та 3 нові комерційні аптеки. Збільшилась кількість об’єктів – павільйонів на 10 одиниць дрібно роздрібної мережі з продажу продуктів харчування

Мережа підприємств ресторанного господарства району складає у 2017 році 31 об’єкт, в тому числі кількість загальнодоступної мережі складає – 22 одиниці. Забезпеченість населення району посадковими місцями в підприємствах ресторанного бізнесу загальнодоступної мережі на 1000 осіб складає 10,9 пос.м. У 2017 році за рахунок приватного капіталу збільшилась кількість об’єктів ресторанного господарства на один об’єкт швидкого харчування.

Побутові послуги в районі надають суб’єкти господарської діяльності в 24 об’єктах.

В загальній структурі товарообороту роздрібної торгівлі району обсяг товарообороту фізичних осіб підприємців складає 52 відсотки від загального обсягу товарообороту роздрібної торгівлі з урахуванням товарообороту як юридичних, так і фізичних осіб.

Обсяг обороту роздрібної торгівлі (до якого включено роздрібний товарооборот підприємств роздрібної торгівлі, розрахункові дані щодо обсягів продажу товарів на ринках та фізичними особами підприємцями) у 2016 році склав 290,0 млн.грн. Очікуваний обсяг обороту роздрібної торгівлі за 2017 рік складатиме 320,0 млн.грн. Прогнозний показник обсягу обороту роздрібної торгівлі у 2018 році складатиме 345 млн.грн. або 107,8% до показників 2017 року.

Обсяг реалізованих послуг у 2016 році склав 3,7 млн.грн. Очікуваний обсяг реалізованих послуг за 2017 рік складатиме 6,5 млн.грн. Прогнозний показник обсягу реалізованих послуг за 2018 рік складатиме 6,9 млн.грн

Основні проблеми:

• зменшення кількості працюючих підприємств роздрібної торгівлі;

• надходження на споживчий ринок фальсифікованих товарів та недоброякісних продуктів харчування;

• існування багатоканальної системи товаропостачання, що призводить до необгрунтованого зростання роздрібних цін.

Основні пріоритети:

• розширення мережі підприємств роздрібної торгівлі;

• запобігання надходженню на споживчий ринок неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров’я людей товарів;

• створення умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо виробниками та забезпечення створення сприятливих умов для здешевлення продукції; організація проведення ярмаркових заходів.

• забезпечення доступності товарів для населення, підвищення конкурентоспроможності підприємств сфери торгівлі, підтримка національних виробників товарів;

• розширення практики застосування безготівкових розрахунків та реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі.

Основні завдання:

• активізація роботи щодо недопущення надходжень на споживчий ринок області незаконно ввезених, недоброякісних продуктів харчування та алкогольних напоїв, а також посилення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів та правил торгівлі;

• забезпечення насичення торговельної мережі району товарами

місцевих товаровиробників, проведення ярмаркових заходів з продажу сільськогосподарської продукції на території району

- сприяння забезпеченню населення району якісними товарами

місцевого виробництва за доступними цінами.

Очікувані результати:

• збільшення обсягу обороту роздрібної торгівлі на 7,8 % (у фактичних цінах);

• збільшення обсягу реалізованих послуг на 6,2 % (у фактичних цінах);

- відсутність на споживчому ринку неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров’я людей товарів;

• наявність належних умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо виробниками,

• здешевлення продукції та організації проведення ярмаркових заходів.

8. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Аналіз стану зовнішньоекономічної діяльності

Одним із основних напрямів розвитку економіки району є зовнішньоекономічні зв’язки. Інвестиційна діяльність на сьогодні є одним із пріоритетів зовнішньоекономічної діяльності. Статистична інформація про звіт 2015та 2016років відсутня.

Проблемними питаннями у сфері зовнішньої торгівлі є:

- випуск місцевими виробниками продукції з низькою часткою доданої вартості;

- повільне оновлення та модернізація основних фондів підприємств;

- залежність підприємств від імпорту енергоносіїв.

Основними завданнями у сфері зовнішньої торгівлі є:

- залучення іноземного капіталу у розвиток експортного виробництва;

- спеціалізація виробництва в характерних для району галузях;

- створення умов для нарощування виробництва конкурентоспроможної продукції шляхом використання енергозберігаючих, ефективних новітніх технологій;

- ефективне використання сировинних ресурсів району, які є предметом експорту;

- збільшення у структурі імпорту товарів частки прогресивного обладнання та машин і зменшення продукції, що може вироблятись на вітчизняних підприємствах;

- активне просування продукції підприємств району на зовнішні ринки, а також пошук нових ринків збуту вітчизняних товарів;

- нарощування обсягів експорту продукції шляхом збільшення частки товарів з високим ступенем переробки.

Обсяг прямих іноземних інвестицій до 2014 року в район склав 0,98 млн. дол. США на розвиток ЗАТ «Кондрашівський піщаний кар’єр». На теперішній час підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території.

9. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

9.1. Демографічна ситуація

Збереження життєвого та трудового потенціалу населення району на основі формування та реалізації заходів ефективної демографічної політики є найважливішим ресурсом для забезпечення економічного зростання району.

На 1 січня 2017 року на території району, проживало 48,6 тис.осіб. Природне скорочення населення у 2016 році по району складає – 424 особи. У 2017 році спостерігається скорочення наявного населення району і складає станом на 01 жовтня 2017 року 48,0 тис осіб.

Основні завдання демографічної політики на 2018 рік:

- покращення репродуктивного здоров'я населення, поліпшення якості та рівня медичного забезпечення материнства і дитинства;

- створення безпечних і здорових умов праці, зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань;

- розширення лікувально-оздоровчих послуг людям літнього віку;

- підтримка добробуту малозабезпечених сімей та сімей з дітьми через посилення адресного характеру надання соціальної підтримки;

- оздоровлення та відпочинок дітей з метою підвищення рівня безпеки та якості надання оздоровчих послуг:

Згідно з прогнозними розрахунками у 2018 році вона становитиме 48,0 тис. осіб. Проте більшість факторів, які впливають на демографічну ситуацію в районі, формуються на загальнодержавному рівні, а досягнення сталого демографічного розвитку і нормалізація відтворення населення є тривалим і складним процесом.

9.2. Зайнятість населення та ринок праці

В зв’язку з впровадженням Єдиної технології обслуговування незайнятого населення та Єдиної інформаційно-аналітичної системи покращився рівень та якість надання послуг, які надаються клієнтам – роботодавцям та безробітним, збільшення пропускної можливості, формування позитивного іміджу служби як державного соціального інституту.

За даними державної служби зайнятості України кількість незайнятих громадян, які перебували на обліку цієї установи, станом на 01 листопада 2017 року становило 1279 осіб.

За сприянням державної служби зайнятості за 10 місяців 2017 року працевлаштоване 676 осіб.

Основними проблемними питаннями щодо зайнятості населення та ринку праці є:

- протягом звітного періоду підприємства району працювали нестабільно;

- відчутне зменшення потреби роботодавців у працівниках та робочих місцях для працевлаштування жителів району;

- збільшення чисельності осіб, яким надано статус безробітного, зменшення обсягів працевлаштування;

- працевлаштування сільського населення та молоді через недостатню кількість робочих місць для цієї категорії;

- соціальний захист осіб, які його потребують і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці.

Основними завданнями в сфері зайнятості населення на 2018 рік є:

- забезпечення зростання обсягів та підвищення рівня зайнятості населення району шляхом створення нових робочих місць з належними умовами та рівнем оплати праці;

- підвищення якості комплексу послуг роботодавцям для підвищення рівня зайнятості населення;

- підвищення оперативності реагування на зміни вимог ринку праці району шляхом організації професійного навчання безробітних;

- сприяння працевлаштуванню осіб квотної категорії, в тому числі шляхом компенсації єдиного внеску роботодавцям;

- підвищення рівня працевлаштування осіб віком старших 45 років та осіб з інвалідністю;

- забезпечення індивідуального контролю за працевлаштуванням дітей-сиріт;

- переорієнтація ринку освітніх послуг на потреби ринку праці та підвищення якості робочої сили;

- забезпечення соціального захисту населення від безробіття, здійснення виплат матеріального забезпечення безробітним у повному обсязі;

- підтримка самостійної зайнятості населення, розвитку підприємницької діяльності.

Ресурсне забезпечення здійснюватиметься шляхом: реалізації Програми зайнятості населення, за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення потребують коштів місцевих бюджетів згідно з Програмою зайнятості для фінансування оплачуваних громадських робіт.

9.3. Грошові доходи населення та заробітна плата

Середньомісячна номінальна заробітна плата штатних працівників, підприємств та установ району у 2016 році становила 2903 грн. Очікуваний показник середньомісячної номінальної заробітної плати у 2017 році складатиме 4900 грн., прогнозний показник на 2018 рік 5500 грн. Заборгованість із заробітної плати станом на 01.09.2017 по району становить 98,1 тис.грн.

Фонд оплати праці за 2016 рік склав 180,0 млн. грн., очікуване виконання 2017 року 345,0 (192%) млн. грн. Прогнозні показники на 2018 рік – 385,0 млн.грн. (111,6%).

У 2017-2018 роках, згідно з розрахунками макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України, Законом України «Про Державний бюджет України», буде збережена тенденція росту грошових доходів населення та мінімальної заробітної плати. Основними факторами зростання є встановлення мінімальної заробітної плати та здійснення заходів, пов’язаних зі збільшенням у 2018 році соціальних виплат, допомоги відповідно до розмірів, визначених законодавством.

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році:

- часткове нівелювання збільшення розміру доходів населення, у т.ч. заробітної плати, пенсій та інших соціальних виплат через зростання цін на продукти та споживчі товари;

- наявність заборгованості із заробітної плати;

- зростання витрат населення на оплату житлово-комунальних послуг у зв’язку з підвищенням тарифів та цін на енергоносії.

Основні цілі на 2018 рік

Сприяння подальшому зростанню доходів населення, підвищенню рівня життя.

Основні завдання та заходи на 2018рік:

- забезпечення виконання у затверджених обсягах державного і місцевих бюджетів, своєчасного і в повному обсязі фінансування захищених статей видатків;

- забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати.

Очікуванні результати:

- очікуваний фонд оплати праці у 2018 році 385,0 млн. грн.;

- середньомісячна заробітна плата складатиме у 2018 році 5500 грн.;

- зменшення заборгованості із заробітної плати.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів

Кошти державного і місцевих бюджетів, суб’єктів господарювання, домогосподарств.

9.3.1. Детінізація доходів громадян

В 2016 році Станично-Луганською об’єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Луганській області мобілізовано до Зведеного бюджету 138 838.9 тис. грн. Розрахункиоа база у сумі 116 646,1 тис. гри. виконана на 119 %, додатково мобілізовано до бюджету' 22 192,8 тис.грн.

Надходження до Державного бюджету склали 71 228,8 тис.грн.

До місцевого бюджету' (по надходженням, які контролюються податковою службою) надійшло 67 610,2 тис. грн. Розрахункова база надходжень у сумі 44 216,8 тис. грн. забезпечена на 153%, додатки* надійшло 23 393,4 тис. грн. В тому числі виконання планового показника по податку з доходів фізичних осіб становить 123 %.

За 2016 рік по єдиному соціальному внеску надійшло 34 421,3 тис. грн податку, при доведеній розрахунковій базі - 27 750 тис. грн. додаткові надходження склали 6 671,3 тис. грн відсотків виконання - 124 %.

Станично-Луганською об’єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Луганській області за 9місяців 2017 року мобілізовано до місцевого бюджету (по надходженням, які контролюються податковою службою) надійшло 47 250,9 тис. грн. Розрахункову базу надходжень у сумі 38 803,1 тис. грн. виконано на 122%, додатково мобілізовано 8 447,8 тис. грн., у тому числі виконання планового показника з податку на доходи фізичних осіб становить 110 %.

До районного бюджету за 9 місяців 2017 року надійшло 28582,00 тис. грн., або 110%, що на 2687,0 тис.грн. перевищує планове завдання.

Основні проблеми:

• наявність в районі підприємств та фізичних осіб, які отримують доходи та «мінімізують» заробітну плату, або взагалі не платять податки;

• «Тіньова» зайнятість населення.

Основні пріоритети:

• збільшення обсягу надходжень до бюджетів усіх рівнів через легалізацію доходів громадян;

• проведення співбесід з керівниками підприємств - боржників з питання погашення заборгованості перед бюджетом.

Основні завдання та заходи на 2018 рік:

• сприяння зменшенню питомої ваги суб’єктів господарювання, які «мінімізують» заробітну плату;

створення умов щодо повернення бізнесу до району, шляхом підвищення рівня обізнаності населення та роботодавців щодо норм чинного законодавства у сфері легалізації доходів і праці громадян.

9.4. Соціальне забезпечення

В районі здійснюється виконання різних програм соціального захисту та соціального забезпечення населення.

Виплата державної соціальної допомоги

В 2017 році надано допомогу 2,4 тис. отримувачам на загальну суму 43,9 млн.грн; прогнозне виконання на 2018 рік - 2,6 тис. отримувачів допомоги на загальну суму 46,9 млн.грн.

На обліку в районі станом на 14.11.2017 року перебуває 14264 внутрішньо- переміщені особи, з них працездатних осіб – 1526, дітей – 896, інвалідів – 393, пенсіонерів – 11449.

За 2017 рік виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг здійснено 416 сім’ям на суму 6,67 млн.грн., прогноз на 2018 рік 560 сім’ям на суму 8,9 млн.грн..

Надання житлових субсидій

Субсидії на оплату житлово-комунальних послуг у 2016 році нараховані 5908 сім’ям на суму 49,2 млн.грн. Станом на 01.11.2017 нараховано 8604 сім’ям на суму 57,2 млн.грн. Прогнозується на 2018 рік надання субсидій у сумі 69,0 млн.грн.

Соціальний захист пільгових категорій населення

На цей час в управлінні праці та соціального захисту населення райдержадміністрації на обліку знаходиться ветеранів війни – 1532 осіб, постраждалих від аварії на ЧАЕС – 264 осіб, ветеранів силових структур – 121 осіб, дітей війни – 3717 осіб, ветеранів праці – 2357 осіб, сільські педагоги та медики – 575 осіб, багатодітні сім’ї – 194, жертви нацистських переслідувань – 3, інваліди від загального захворювання різних груп інвалідності – 1334.

Нарахування витрат на надання пільг на житлово-комунальні послуги у 2017 році становили 4961,1 тис.грн., прогноз на 2018 рік складає 6548,6 тис.грн.

На надання пільг на придбання твердого побутового палива та скрапленого газу у 2017 році витрачено 107,1 тис.грн, прогнозується на 2018 117,8 тис.грн

Протягом 2017 року відповідно до чинного законодавства 1475 ветеранам війни до Дня Перемоги виплачено разову грошову допомогу на суму 1576,9 тис.грн, у 2018 році прогнозується 1550 ветеранам – на суму 1600 тис.грн.

Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

На цей час в районі мешкають 264 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На забезпечення виконання програм соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в 2016 році виплачено коштів на загальну суму 605,1 тис.грн., за 2017 рік виплачено кошти в сумі 628,2 тис.грн., у 2017 році прогнозується 806,5 тис.грн.

Шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості санаторно-курортного лікування у 2017 році оздоровлено 7 осіб І категорії на суму 36,75 тис.грн., прогноз на 2018 рік 10 осіб на суму 52,5 тис.грн.

Безперешкодний доступ інвалідів з обмеженими фізичними можливостями до соціальної інфраструктури

Загальна кількість інвалідів в Станично-Луганському районі складає 1334 осіб.

У 2017 році робота щодо створення сприятливих умов життєдіяльності людей з обмеженими фізичними можливостями здійснюється по напрямках, передбачених Указом президента України від 18.12.2007 № 1228 «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями».

Оздоровлення ветеранів війни та інвалідів різних категорій, забезпечення інвалідів автотранспортом, інвалідними візками та іншими засобами реабілітації.

На обліку в органах праці та соціального захисту населення для забезпечення санаторно-курортними путівками перебуває 48 осіб, в тому числі 8 ветеранів війни. В 2017 році оздоровлено 10 осіб.

Протягом 2017 року звернулося за направленням стосовно забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації 133 інвалідів. Дані на інвалідів внесені до Центрального банку по проблемам інвалідності для замовлення та виготовлення технічних засобів реабілітації.

За 2017 рік 71 інвалідів забезпечені протезними виробами.

На обліку у ДСЗН перебуває 18 інвалідів району щодо забезпечення автотранспортом.

Основні проблеми та питання для вирішення:

- недостатність коштів на утримання територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг);

- недостатність фінансування для здійснення роботи щодо створення безперешкодного доступу інвалідів до об’єктів соціальної інфраструктури;

- недостатній обсяг норми та ціни на тверде паливо та скраплений газ для пільгових категорій населення;

- відсутність спеціально обладнаного приміщення для повноцінної роботи Управління соціального захисту населення та Комунальної установи «Станично-Луганський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)»;

Основні цілі регіональної політики на 2018рік:

Посилення цільової спрямованості соціальних програм.

Реалізація державної політики в галузі соціального забезпечення та соціального захисту соціально-незахищених громадян.

Відкриття «Прозорого офісу» для запровадження прогресивної технології обслуговування малозабезпечених громадян, надання усіх видів соціальної допомоги та пільг громадянам, які мають на це право згідно з чинним законодавством.

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018 рік:

- передбачення коштів для збільшення норми на тверде паливо та скраплений газ для пільгових категорій населення;

- надання одноразової грошової допомоги іншим громадянам за рахунок коштів місцевих бюджетів, які проживали на території району та внаслідок недостатньої матеріальної забезпеченості, або з інших причин, потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави;

- надання юридичних консультацій ветеранам війни, праці, військової служби, воїнам-інтернаціоналістам, пенсіонерам та громадянам похилого віку;

- своєчасне висвітлювання в засобах масової інформації змін у чинному законодавстві щодо порядку надання допомоги пільг та компенсацій ветеранам війни, праці, військової служби, воїнам-інтернаціоналістам, пенсіонерам та громадянам похилого віку;

- проведення нарад, «круглих столів» та конференції з метою вирішення питань соціального захисту інвалідів, ветеранів війни, праці, військової служби, воїнів-інтернаціоналістів, пенсіонерів та громадян похилого віку.

- сприяння налагодженню обміну інформацією між підприємствами - надавачами житлово-комунальних послуг та управліннями праці та соціального захисту населення з метою спрощення механізму отримання довідок громадянами для оформлення житлових субсидій;

- включення до місцевих програм соціального захисту ветеранів війни, праці, військової служби, воїнів-інтернаціоналістів, пенсіонерів та громадян похилого віку заходів, за рахунок коштів місцевих бюджетів, щодо: додаткового забезпечення пільговим твердим паливом та скрапленим газом пільгових категорій населення;

- включення до місцевих програм соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, заходів щодо додаткового забезпечення, за рахунок коштів місцевих бюджетів, медичними препаратами для лікування громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та їх зубопротезування;

- сприяння збільшенню видатків на утримання територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за рахунок місцевих бюджетів.

9.5. Пенсійна реформа

Функціонування системи соціального страхування в районі забезпечується діяльністю управління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. В районі здійснюються заходи щодо розвитку цієї системи в контексті загальної пенсійної реформи.

У 2016 році (станом на 01.10.2016) загальна чисельність отримувачів пенсій складала 16285 осіб, середній розмір призначеної пенсії складав 1569,47 грн., що на 64,26 грн. більше в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року. Cтаном на 01.10.2017 року загальна чисельність отримувачів пенсій складає 18794 особи. Середній розмір пенсії складає 2326,78 грн. Загальна потреба станом на 01.10.2017 року на виплату пенсії склала 314549,69 тис. грн, що в порівнянні з 2016 роком більше на 87482,94 тис. грн. або на 72,2%. Станом на 01.10.2017 року власні надходження становлять 333,64 тис. грн. що в порівняні з минулим роком менше на 154,80 тис. грн. Забезпеченість потреби на виплату пенсій за рахунок власних коштів складає 0,1%. Зменшення надходжень відбулось за рахунок проведення АТО, в тому числі і на території Станично-Луганського району.

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році

• нерозвиненість системи недержавного пенсійного забезпечення;

• наявність боргу підприємств, установ та організацій зі сплати страхових внесків до фонду;

• дефіцит коштів для фінансування виплати пенсій та всіх видів допомоги, який покривається за рахунок бюджетних коштів.

Основні цілі регіональної політики на 2018 рік

Виконання в повному обсязі положень чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення, забезпечення своєчасних і в повному обсязі виплат пенсій, грошових допомог та страхових виплат.

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018 рік

• сприяння виконанню планових завдань по надходженню коштів до бюджету Пенсійного фонду;

• сприяння посиленню контролю з боку органів місцевої влади за погашенням підприємствами комунальної форми власності заборгованості по страхових внесках до Пенсійного фонду України;

• сприяння відновленню здоров’я та працездатності потерпілих від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

• сприяння введенню системи надання щомісячних звітів підприємств щодо розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування в електронній формі;

• підвищення рівня забезпеченості власними коштами.

Очікуванні результати:

• зростання рівня життя пенсіонерів внаслідок підвищення соціальних стандартів;

• у 2018 році прогнозується середній розмір пенсії 2737,57 грн.;

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів

Заходи будуть фінансуватися за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду, коштів державного бюджету в обсягах, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», коштів фондів соціального страхування.

9.6. Житлово-комунальне господарство

Політика з питання реформування житлово-комунального господарства визначена Житловим та Господарським Кодексами України, Законами України: «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про теплопостачання», постановами Кабінету Міністрів України: «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)», «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», а саме Порядком формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, Порядком формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії на послуги централізованого опалення і постачання гарячої води, Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Загальна площа житлового фонду району станом на 1.10.2017 року складає 1108,9 тис. кв. м, з них в селищах міського типу 318,9 тис. кв. м житла, в сільських населених пунктах – 790,0 тис. кв. м. Кількість житлових будинків та квартир складає 24197 одиниць, в т. ч. в селищах міського типу – 9578, в сільських населених пунктах – 14619. У середньому на одного мешканця району припадає 21,8 кв. м житлової площі. Багатоквартирний житловий фонд складається з 132 будинків площею 123,8 тис. кв. м., в тому числі комунальної власності місцевих рад 131 будинків (123,1 тис. кв. м.), 1 будинок з ОСББ (0,7 тис. кв. м.).

Протягом 2014-2016 років більшість житлових багатоквартирних будинків були пошкоджені під час проведення АТО, тому на даний час потребують проведення капітального ремонту.

Однак на даний час головною проблемою житлово-комунального господарства району є – індивідуальні житлові будинки, на відновлення яких в законодавстві не передбачено коштів на ремонтні роботи та компенсації за пошкоджене та зруйноване майно.

Станом на 20 листопада 2017 року пошкоджені – 3444 житлові будинки усіх форм власності (індивідуальні житлові будинки та квартири у багатоповерхових будинках), зруйновані повністю – 256житлові будинки.

Для відновлення пошкодженого житлового фонду (індивідуальних житлових будинків) Станично-Луганський район співпрацює різними благодійними фондами: NRC – Норвезька рада по ділам біженців України, МКЧХ - Міжнародний комітет червоного хреста, MERCY-cops.

Завдяки допомозі фондів відновлено 2540 приватних житлових будинків.

Основним надавачем послуг з водопостачання та водовідведення в районі залишається Відокремлений підрозділ «Станично-Луганський департамент комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал».

Загальна протяжність водопровідних мереж, які забезпечують водопостачанням район, складає 103,224 км , з них 25% знаходяться в аварійному стані та потребують капітального ремонту.

Каналізаційні мережі складають 22,899 км, з них 10% знаходяться в аварійному стані та потребують капітального ремонту, каналізаційно-насосних станцій - 8 одиниць, каналізаційних очисних споруд - 1.

На даний час матеріально-технічна база водопостачального підприємства потребує поповнення та оновлення як техніки так і обладнання. На даний час обласним підприємством не вирішується питання придбання екскаватора для Станично-Луганського департаменту.

Послуги з теплопостачання для більшості споживачів бюджетної сфери надає районне теплопостачальне підприємство КП «Теплосервіс Станично-Луганського району», яке має на балансі 24 котельні, з яких 4 котельні вже працюють на альтернативних видах палива (протягом 2 років було проведено реконструкцію існуючих котелень з встановленням енергозберігаючих котлів, які працюють на альтернативних видах палива).

На балансі КП «Теплосервіс Станично-Луганського району» 9,6 км теплових мереж у двотрубному обчисленні. Аварійні теплові мережі відсутні.

Рівень сплати населенням району за спожиті житлово-комунальні послуги за 2016 року становить 90 %, очікуваний рівень за 2017 рік 95% На 2018 рік прогнозується забезпечити рівень не нижче 100%.

Для підвищення ефективності роботи житлово-комунального господарства району необхідно провести роботу через поетапне формування фінансово-економічного механізму переходу на бездотаційне, самоокупне фінансування підприємств галузі, забезпечення обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги, удосконалення конкурентних відносин у житлово-комунальній сфері, технічне переоснащення галузі із застосуванням нових енергозберігаючих технологій.

Основними проблемними питаннями розвитку галузі є:

- недостатність коштів на розвиток галузі;

- значна зношеність основних фондів, незадовільний технічний стан систем водопостачання та водовідведення, каналізаційного господарства;

- відсутність коштів на проведення реконструкції теплового господарства з встановленням сучасного енергозберігаючого обладнання, яке працює на альтернативних видах палива;

- несвоєчасний розрахунків споживачів за отримані житлово-комунальні послуги;

- відсутність фінансування з державного бюджету на розвиток житлово-комунального господарства;

- відсутність коштів у місцевих бюджетах на проведення реконструкції та капітального ремонту житлового фонду місцевих рад для створення нових ОСББ;

- пошкоджений та зруйнований індивідуальний житловий фонд та пошкоджений багатоквартирний житловий фонд під час проведення антитерористичної операції (АТО);

- низький рівень платоспроможності населення, який не дозволяє вирішувати власні житлові проблеми шляхом будівництва або купівлі житла на вторинному ринку;

- оновлення та розробка містобудівної документації населених пунктів сільських та селищних рад району.

Основні цілі регіональної політики на 2018 рік:

Реконструкція та капітальний ремонт комунальних установ району. Відновлення основних фондів та технічне переоснащення (впровадження енергозберігаючих заходів) житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, забезпечення фінансової стабільності галузі, підвищення якості наданих житлово-комунальних послуг, запобігання необґрунтованому збільшенню їх вартості.

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018 рік:

- залучення фінансових ресурсів для відновлення житлово-комунального господарства району, яке зазнало пошкоджень в результаті проведення АТО на території району;

- проведення ремонтних робіт на об’єктах першочергового значення;

- створення умов для покращення фінансово-економічного стану підприємств житлово-комунального господарства шляхом затвердження економічно-обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги;

- впровадження енергозберігаючих заходів з використанням альтернативних видів палива;

- підвищення ефективності і надійності функціонування підприємств житлово – комунального господарства;

- зменшення собівартості послуг з еплопостачання , водопостачання і водовідведення за рахунок зменшення обсягів використання підприємствами галузі енергоносіїв та зменшення нераціональних витрат;

- запровадження заходів щодо стимулювання утворення об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) за рахунок місцевих бюджетів та інших джерел фінансування;

- оновлення та розробка містобудівної документації населених пунктів сільських та селищних рад району.

На 2018 рік заплановано виконати ряд заходів в галузі водопостачання та водовідведення району, а саме:

- Розроблення проектно-кошторисної документації «Будівництво водогону до смт Станиця Луганська» загальною вартістю 300,0 тис. грн., що дасть змогу забезпечити мешканців смт. Станиця Луганська послугами водопостачання відповідної якості;

- Реконструкція каналізаційного колектору, мережі та каналізаційної насосної станції смт Петропавлівка загальною вартістю 14777,011 тис. грн. (залишок для проведення робіт складає 12267,531 тис. грн..), та будівництво очисних споруд та скидного колектору в смт. Петропавлівка, загальною вартістю 8305,866 тис. грн.., що дасть можливість забезпечити мешканців селища якісними послугами водовідведення та покращить екологічну ситуацію;

- Реконструкція насосної станції 2-го підйому, за адресою: Станично-Луганський район, с. Артема, вул. Сонячна,90, загальною вартістю 5367,124 тис. грн.., що дасть можливість забезпечити мешканців району якісними послугами водопостачання;

- Капітальний ремонт зовнішнього водопроводу с-ще Широкий Станично-Луганського району загальною вартістю 1469,168 тис. грн.., що дасть можливість забезпечити мешканців району якісними послугами водопостачання

В галузі теплопостачання :

Заплановано проведення робіт по модернізації, реконструкції та будівництву котелень з впровадженням енергоефективних технологій.

Модернізація котельні Станично-Луганського РТМО з встановленням твердопаливного обладнання за адресою: смт. Станиця Луганська,вул. 5-а Лінія,27в,

Проектом передбачено встановлення двох нових твердопаливних котлів, працюючих на вугіллі, потужністю 0,63 МВт кожний. В якості основного обладнання передбачено використання твердопаливних котлів, використання існуючих газових котлів планується лише при виникненні перебоїв в постачанні твердого палива.

У 2015 році реалізовано заходів на суму 828,27605 тис. грн. Роботи по реконструкції котельні планувалось завершити у 2017 році.

- за умовами, що буде працювати твердопаливне котельне обладнання. У середньому котельня в рік виробляє 1840 Гкал теплової енергії, для виробництва цієї теплової енергії необхідно 300,4 тис куб.м. газу. Враховуючи, що теплотворна властивість газу 7000 Ккал/ 1 куб.м., а вугільного палива (антрацит) 6000 Ккал/кг, КПД газового котла-92%, автоматизований котел 84%, ціна газу м. куб. – 7,912 грн., вугілля (антрацит) 1 кг.-3,45 грн., отримуємо;

Зниження витрат на виробництво теплової енергії по даній котельні становить 895,579 тис. грн. або 37,7%. Таким чином витрати при використанні вугільного палива в 1,6 рази менше, ніж при використанні газового палива. Окупність проекту становить 2 роки.

Однак роботи виконанні не в повному обсязі, тому будуть проводитись у 2018 році.

Будівництво модульної котельні к комунальному закладу «Станично – Луганська загально освітня школа №1 І-ІІІ ступенів Станично – Луганського району за адресою: кв. Молодіжний 19, смт. Станиця Луганська

Даним проектом передбачається будівництво безпосередньо біля будівлі школи модульної котельні. Вартість реалізації проекту складає 1499,994 тис. грн. Строк виконання – 2016-2017 рр. На котельні передбачається встановлення 2-х твердопаливних котлів ARS-300 потужністю 300 кВт кожний, які працюють на твердому паливі (вугілля, дрова, паливні брикети, тощо). Також проектом передбачено встановлення в котельні 6 газових котлів SMART -100 потужністю 100 кВт кожний. Втілення в життя даного проекту дозволяє вирішити проблему теплопостачання даної школи, знизити витрати на виробництво теплової енергії, звести к нулю втрати в теплових мережах та значною мірою знизить використання природного газу за рахунок заміщення останнього твердим паливом.

Середньофактичне споживання природного газу по котельні складає 154,0 тис. куб.м. Після виконання вищезазначених заходів:

- за умовами, що буде працювати газове обладнання, використання природного газу планується скоротити до 30 % і довести його до 107 тис. куб. м. Економія по газу складе 371,9 тис. грн. Окупність проекту 3,7 роки;

- за умовами, що буде працювати твердопаливне обладнання. У середньому котельня в рік виробляє 1140 Гкал теплової енергії, для виробки цієї теплової енергії необхідно 154 тис куб.м. газу. Враховуючи, що теплотворна властивість газу 7000 Ккал/ 1 куб.м., а вугільного палива (антрацит) 6000 Ккал/кг, КПД газового котла-92%, твердопаливного котла 84%, ціна газу м. куб. – 7,912 грн., вугілля (антрацит) 1 кг.-3,45 грн. , отримуємо;

Зниження витрат на виробництво теплової енергії по даній котельні становить 517,1 тис.грн. або 42,2%. Таким чином витрати при використанні вугільного палива в 1,7 рази менше, ніж при використанні газового палива. Окупність проекту становить 2 роки.

Реконструкція котельні Петровської номерної лікарні з встановленням твердопаливного котельного обладнання» яка розташована за адресою; смт. Петрівка, вул. Больнична 2

Вартість реалізації проекту складає 1484,140 тис. грн. Термін виконання 2016-2018 рр.

З метою зниження затрат на виробку теплової енергії планується виконання робіт з реконструкції даної котельні і розміщення в існуючому приміщенні 2-х автоматизованих твердопаливних котлів КВ-Т-0,25 потужністю 250 кВт кожен, працюючий на вугіллі та один існуючий газовий котел НІІСТУ-5 джерелом палива для якого є газ.

В якості основного обладнання передбачається використовувати твердопаливні котли, а в якості резерву (при виникненні перебоїв з постачанням твердого палива) використовувати існуючий газовий котел НІІСТУ-5. На далі планується повністю відмовитися від використання дорогого газу та перейти на альтернативні види палива.

Середньофактичне споживання природного газу по котельні складає 150 тис. куб.м.

Після виконання вище зазначених заходів:

• за умовами, що буде працювати твердопаливне обладнання (котел на вугіллі). У середньому за рік по котельні вироблено 969 Гкал теплової енергії, на виробітку теплової енергії витрачено 154 тис куб.м. газу. Враховуючи, що теплотворна властивість газу 7000 Ккал/1 куб.м., а вугільного палива (антрацит) 6000 Ккал/кг, КПД газового котла-86%, автоматизований котел 86%, ціна газу м. куб. – 7,912 грн., вугілля (антрацит) 1 кг.-3,45 грн. , отримуємо;

Зниження витрат на виробництво теплової енергії по даній котельні становить 503,3 тис. грн. або 42,4%. Таким чином витрати при використанні вугільного палива в 2,4 рази менше, ніж при використанні газового палива. Окупність проекту становить 2 роки.

Також аплановано:

- будівництво модульної котельні на твердому паливі потужністью 250кВт Комунальному закладу "Красноталівський навчально-виховний комплекс Станично-Луганського району Луганської області" за адресою:Луганська область, Станично-Луганський район, с. Красна Талівка, провулок. Перемоги, 1

На даний час топкова розташована у середині будівлі школи, що створює загрозу життю та здоров’ю учнів та вчителів. Будівлі топкових знаходяться у аварійному стані , обладнані котлами старого зразка. При експлуатації низький коефіцієнт корисної дії, тому у школі не зберігається належний температурний режим. Термін експлуатації топкової близько 40 років.

- Будівництво модульної котельні Комунального закладу "Широківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Станично-Луганського району Луганської області" за адресою: вул. Водолазкіна,13, в с-ще. Широкий Станично-Луганського району Луганської області

- Реконструкція котельні Артемівського НВК за адресою: с. Артема, вул. Сонячна, 48а;

- Реконструкція котельні Сотенного НВК за адресою: с. Сотенне, вул. Центральна,1 в;

- Будівництво котельної Комунальному закладу «Валуйська загальноосвітня школа № 1 І-ІІІ ступенів Станично-Луганського району Луганської області» за адресою: вул. Советська, 305 в с. Валуйське Станично-Луганського району Луганської області;

- Будівництво модульної котельні для для КЗ "Станично-Луганський РБК", за адресою: смт. Станиця Луганська, вул. Центральна,26.

Виконання зазначених заходів дозволить забезпечити загальноосвітні школи району необхідними послугами теплопостачання відповідної якості, будуть впроваджені альтернативні види палива замість природного газу та буде забезпечено безпеку при експлуатації котелень.

В галузі житлове господарство:

- Заплановано проведення капітальних ремонтів багатоквартирних житлових будинків в с. Валуйське, смт. Станиця Луганська, с. Нижньотепле, с. Артема, с. Передільське постраждалих під час проведення АТО на загальну суму 15357,844 тис. грн.. Проведення відновлювальних робіт та впровадження енергозберігаючих заходів дозволять зберегти будівлю та покращать умови проживання мешканців пошкоджених будинків. Також виконання зазначених заходів буде стимулюванням для створення об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).

Розвиток дорожньо-транспортної інфраструктури

Заплановано проведення капітального ремонт мосту через р. Айдар с. Старий Айдар, Станично-Луганського району, Луганської області.

Дана споруда є дуже важливою складовою для переправи мешканців населених пунктів Передільської сільської ради (с.Старий Айдар, с.Геївка,

с. Передільське).

Відновлення пошкодженого об’єкту покращить пересування населення до с. Передільське як центру сільської ради, а також, враховуючи сільськогосподарський напрямок діяльності мешканців, до м. Щастя для реалізації своєї продукції. Звісно, одним із найважливішим напрямком значимості об’єкту є швидкість прибування автомобілю швидкої медичної допомоги.

Також заплановано проведення ремонтних робіт на дорогах комунальної власності населених пунктів смт. Станиця Луганська, с. Валуйське, с. Широке,

с.Нижньотепле, смт.Петропавлівка, с.Артема, які були пошкоджені під час проведення антитерористичної операції (АТО), а також з тривалим терміном експлуатації.

Покращення благоустрою та санітарної очистки населених пунктів

У 2017 році на території станично-Луганського району проводяться ремонтно-відновлювальні роботи (реконструкція) в мережах зовнішнього освітлення по 16 об’єктам в таких населених пунктах як с.Валуйське, смт.Станиця Луганська,

с. Широкий.

На 2018 рік заплановано проведення відповідних робіт в смт.Станиця Луганська, с. Нижньотепле, с.Артема:

• Реконструкція мереж вуличного (зовнішнього) освітлення по вул. Центральна, Магістральна, кв. Молодіжний, Деповська, 1 Травня, 5 Лінія, Горького, 3-я Лінія, Бузкова смт. Станиця Луганська;

• Капітальний ремонт мереж вуличного (зовнішнього) освітлення по вул. Шкільна, 5-та Лінія, квартал Молодіжний смт. Станиця Луганська;

• Реконструкція вуличного освітлення с. Нижньотепле Станично-Луганського району Луганської області з використанням енергозберігаючих світлодіодних світильників;

Реконструкція вуличного освітлення с.Артема Станично-Луганського райну

10. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

Охорона здоров’я:

Медична допомога у районі надається у 3 лікарняних закладах (ЦРЛ ,ПРЛ та ЦПМСД). До складу ЦПМСД входять 13 сільських лікарняних амбулаторій, 21 фельдшерсько-акушерський пункт та фельдшерський пункт, в яких медичну допомогу надають 73 лікаря та 181 молодший спеціаліст з медичною освітою (2016 рік – 75 лікарів та 169 середніх медичних працівника; у 2017 році – 74 лікаря та 181 середній медичний працівник).

Основними завданнями на 2018 рік залишається збереження здоров'я всіх верств населення, підвищення тривалості життя на основі постійного розвитку умов для формування здорового образу життя, безпечного для здоров'я навколишнього середовища, ефективного функціонування системи охорони здоров'я. Ці завдання будуть здійснюватися шляхом реалізації затверджених державних, регіональних та районних програм, це «Програма імунопрофілактики та захисту населення від інфекційних хвороб», районна цільова соціальна програма «Протидії захворюванню на туберкульоз в Станично-Луганському районі», та Районна цільова соціальна програма протидії Віл-інфекції/ СНІДу в Станично-Луганському районі на 2016-2018 роки».

Загальна очікувана народжуваність у 2017 році становитиме 4,3 на 1 тис. населення (за 2016 рік – 4,2‰), загальна смертність прогноз на 2017 рік – 15,8 на 1,0 тис. жителів (2016 рік –13,9 померлих на 1,0 тис. жителів. Рівень смертності дітей віком до 1 року у районі протягом 2015-2016 не реєструвавсь (відсутність фахівців, не працювало пологове відділення).

Загальна захворюваність населення району у 2016 році становила 114036,1 на 100 тис. населення, у 2017 році очікувана – 111072,9 на 100 тис. населення, прогноз на 2018 рік – 10779,8 на 100 тис. населення. Кількість ВІЛ-інфікованих, що перебувають на обліку у медичних закладах району у 2016 році – 26 осіб, у 2017 році очікувано 25 осіб, прогноз на 2018 рік –25 осіб, що становить 100 % від показника 2016 року.

Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери

Охорона здоров’я:

• низький індекс здоров’я населення;

• низька середня тривалість життя;

• недостатній рівень фінансування державних та регіональних програм, перш за все з питань охорони здоров’я матерів і дітей, боротьби з наркоманією, епідемією туберкульозу та ВІЛ/CНІД;

• незадовільний матеріально-технічний стан лікувально-профілактичних закладів, у першу чергу закладів охорони здоров’я первинної медико-санітарної допомоги;

• низька забезпеченість медичними кадрами;

• наявність пошкоджень будівель охорони здоров’я.

Шляхи розв’язання головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери та досягнення поставлених цілей:

Охорона здоров’я:

Основною метою Програми Станично-Луганського району на 2018 рік є вирішення соціальних проблем та покращення рівня життя населення, відновлення економічного розвитку територіальних громад, а також:

• вдосконалення організації охорони здоров’я за рахунок розвитку нових форм медичного обслуговування, поліпшення і розширення обстеження хворих на догоспітальному етапі та завершення їх лікування в амбулаторно-поліклінічних умовах;

• проведення ефективної кадрової політики , за рахунок поліпшення кадрового забезпечення первинного та вторинного рівнів надання медико-санітарної допомоги населенню району;

• технічне та технологічне переоснащення закладів охорони здоров’я (покращення матеріально-технічної бази лікувальних закладів, придбання санітарного автотранспорту та сучасного медичного обладнання;

• запровадження сучасних методів та принципів надання медичної допомоги населенню, використання інноваційних технологій і сучасних наукових розробок.

З метою оптимізації надання стаціонарної допомоги буде приділено увага удосконаленню медичних технологій, обґрунтуванню функціональної диференціації ліжкового фонду. Показник забезпеченості ліжками прогнозно становитиме 260, загальна чисельність лікарів прогнозно становитиме 85 осіб, чисельність середніх медичних працівників – 182.

Демографічна ситуація.

Збереження життєвого та трудового потенціалу населення району на основі формування та реалізації заходів ефективної демографічної політики є найважливішим ресурсом для забезпечення економічного зростання району.

Основні завдання демографічної політики на 2018рік:

• покращення репродуктивного здоров'я населення, поліпшення якості та рівня медичного забезпечення материнства і дитинства;

• створення безпечних і здорових умов праці, зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань;

• розширення лікувально-оздоровчих послуг людям літнього віку;

• підтримка добробуту малозабезпечених сімей та сімей з дітьми через посилення адресного характеру надання соціальної підтримки;

• оздоровлення та відпочинок дітей з метою підвищення рівня безпеки та якості надання оздоровчих послуг:

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році:

• напружена демографічна ситуація;

• низький індекс здоров'я населення;

• недостатній рівень фінансування державних та регіональних програм, перш за все з питань охорони здоров'я матерів та дітей, боротьби з наркоманією, епідемією туберкульозу та ВІЛ/CНІДу;

• незадовільний матеріально-технічний стан лікувально-профілактичних закладів, первинного та вторинного рівнів;

• низька забезпеченість медичними кадрами.

Основна мета у сфері охорони здоров’я на 2018 рік:

Створення умов для оптимізації системи медичної галузі та поліпшення стану здоров’я населення з урахуванням соціально-економічних і медико-демографічних можливостей.

В рамках проведення медичної реформи 2018-2020 років згідно директивних документів МОЗ України планується оптимізація медицини в районі на вторинному рівні надання медичної допомоги:

• Розробка та затвердження системи тарифікації медичних послуг, встановити тарифи на відшкодування медичних послуг у межах державного гарантованого пакета медичної допомоги.

• Почати у 2018 році запровадження співоплати медичних послуг в закладах охорони здоров’я та лікарських засобів.

• Проведення оптимізації ліжкового фонду за рахунок перепрофілювання ліжок пологового відділення в хірургічні, терапевтичні, та неврологічні.

• Забезпечити проведення ремонту 5-го поверху стаціонарного корпусу Станично-Луганської ЦРЛ для розміщення відділення паліативної допомоги.

При утворенні госпітальних округів, які об’єднують постачальників вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги всіх рівнів, у їх межах провести перспективні перепрофілювання підрозділів у районних закладах охорони здоров’я за рішенням відповідних громад.

Основні завдання та заходи на 2018 рік:

• виконання заходів державних та регіональних програм;

• вдосконалення організації охорони здоров’я за рахунок розвитку нових форм медичного обслуговування, поліпшення і розширення обстеження хворих на до госпітальному етапі та завершення їх лікування в амбулаторно-поліклінічних умовах; поліпшення взаємодії між різними етапами надання медичної допомоги;

• технічне та технологічне переоснащення закладів охорони здоров’я (покращення матеріально-технічної бази лікувальних закладів, придбання санітарного автотранспорту та сучасного медичного обладнання);

• запровадження сучасних методів та принципів надання медичної допомоги населенню, використання інноваційних технологій і сучасних наукових розробок в діяльність медичних закладів.

Первинна медична допомога

Первинна мепдична допомога населенню району надається Станично-Луганським рЦПМСД. Незважаючи на вкрай недостатнє фінансування, високий ступінь зношеності інвентарю та лікувально-діагностичного обладнання, колектив Станично-Луганського рЦПМСД надає в необхідному об’ємі медичну допомогу населенню району.

Основні завдання щодо поліпшення медичної допомоги на 2018 рік.

• Залучення позабюджетних коштів є гарною підмогою для вирішення завдань щодо поліпшення надання медичної допомоги населенню району.

• Виконання комплексу заходів щодо проведення щорічної диспансеризації жіночого і дитячого населення, а також імунопрофілактика керованих інфекцій, оцінюється їх ефективність.

• Проводити роботу по виконанню національних і регіональних соціально-економічних програм.

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році:

Своєчасне проведення ремонтів будівель СЛА та ФАП/ФП, поліпшення якості проведених медичних оглядів, фінансування регіональних комплексних програм з районного бюджету, збільшення охоплення населення флюорографічним обстеженням, забезпечення лікувальних закладів району медичною технікою і обладнанням згідно з табелем оснащення, забезпечення кваліфікованими медичними кадрами, особливо лікарями сімейної медицини, організація надання швидкої медичної допомоги у віддалених населених пунктах району, забезпечення вакцинами та своєчасним охопленням щепленнями дитячого та дорослого населення, виділення квартир для медичних працівників, систематичне підвищення професійного рівня лікарів та середніх медичних працівників.

В рамках проведення медичної реформи 2018-2020 років згідно директивних документів МОЗ України планується оптимізація надання первинної медичної допомоги в районі:

• забезпечення можливості укладення договорів про надання первинної медичної допомоги між громадянами і вільно обраними ними лікарями та лікарями загальної практики - сімейними лікарями, з наданням основних видів амбулаторних послуг.

• оснащення сільських лікарських амбулаторій персональними комп’ютерами, з наступним навчанням лікарів роботі на ПК.

• завершити організаційні питання відповідності наявності сільських лікарських амбулаторій (СЛА) та ФАП/ФП кількості обслуговуємого населення.

• використання розроблених проектів СЛА та ФАП/ФП з метою будівництва або реконструкції діючих.

• забезпечення, починаючи з 01.04.2018р. електронної реєстрації пацієнтів.

• направлення сімейним лікарем чи лікарем-спеціалістом населення району для надання стаціонарної медичної допомоги.

• запровадити в повному обсязі систему реімбурсації лікарських засобів у межах державного гарантованого пакета медичної допомоги - амбулаторні рецептурні лікарські засоби, які внесені до національного переліку основних лікарських засобів їх вартість відшкодовувати через механізм реімбурсації.

• взяти участь у розробленні Департаментом охорони здоров’я деталізованого переліку послуг, що увійдуть до державного гарантованого пакета медичної допомоги для первинної ланки медичної допомоги на 2018 рік.

• укріплення матеріальної бази КЗ «Станично-Луганський районний центр ПМСД», заміна застарілого та придбання нового обладнання для центру;

• виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт (санація) будівель амбулаторій, фельдшерсько-акушерських пунктів, фельдшерських пунктів КЗ «Станично-Луганський районний центр ПМСД»;

• покращення кадрової забезпеченості вирішення питання наявності для лікарів відомчого житла (не менше 2 квартир);

• провести стандартизацію надання медичних послуг населенню за рахунок придбання оргтехніки;

• подальший розвиток соціальної реклами з питань здорового способу життя.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів на первинному та вторинному рівнях надання медичної допомоги населенню:

Для забезпечення надання населенню медичної допомоги у закладах охорони здоров`я на первинному та вторинному рівнях необхідно передбачити у районному бюджеті на 2018 рік кошти у сумі 128000 тис.грн., які будуть спрямовані на виконання заходів Програми у сфері охорони здоров`я, проведення медичної реформи та для забезпечення належного надання медико-санітарної допомоги населенню району.

10.2. Освіта

Дошкільна освіта

Станом на 01 вересня 2017 року дошкільну освіту в районі забезпечують 10 дошкільних навчальних закладів та 11 дошкільних підрозділів при НВК, всього виховується станом на 01.10.2017р. 560 дітей дошкільного віку. В дошкільних закладах району працюють 87 педагогічних працівників.

Головним завданням системи дошкільної освіти є забезпечення максимального охоплення дітей дошкільною освітою, забезпечення високої якості освіти й виховання відповідності її потребам особистості та суспільства.

Середня освіта

З 1 вересня 2017 року в районі працює 24 загальноосвітніх закладів, з яких – 3 – спеціалізовані школи з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів, 10 - І – ІІІ ступенів, 11 навчально-виховних комплексів «школа-сад». Всього в них навчається 2552 учня, працює 413 вчителів. 238 учнів підвозяться в районі до місця навчання і додому.

Оздоровлення та відпочинок дітей

Дитячим оздоровлення охоплено 3404 дітей оздоровчого віку, що становить 78,9 % від статистичної чисельності дітей (статистична чисельність дітей району складає 4313) або 100 % від наявної чисельності дітей району. У 2016 році охоплено 2839 дітей оздоровчого віку, що становить 67,4 %. Охоплення дітей у 2017 році збільшено на 11,5 %.

Фінансування дитячої оздоровчої кампанії за рахунок обласного бюджету складає – 529,2 тис. грн., районного бюджету – 943,9 тис. грн. Витрачено позабюджетних коштів в сумі – 2982,9 тис. грн.. Всього витрачено на проведення оздоровчої кампанії 4456,0 тис. грн.. У 2016 році витрачено на проведення дитячої оздоровчої кампанії 3481,8 тис. грн.. Фінансування збільшено на 28,0 % порівняно з минулим роком.

Таблиця 10.2.1

Загальноосвітні навчальні заклади

Основні проблеми та питання для вирішення у 2017 році:

- відновлення будівлі КЗ «Станично-Луганська спеціалізована школа № 2 І-ІІ ступені»;

- відновлення будівлі КЗ «Станично-Луганський районний центр дитячої та юнацької творчості «Світанок»;

- закінчення будівлі прибудови Валуйської ЗОШ №1;

- обладнання приміщень пожежними сигналізаціями;

- заміна вікон на склопакети;

- ремонт опалювальної системи у Кіндрашівській ЗОШ, Валуйській ЗОШ № 1, Валуйській ЗОШ № 2, Вільхівській ЗОШ.

Основні цілі регіональної політики на 2018 рік:

Створення умов для здобуття громадянами у навчальних закладах якісної освіти, які реалізуються у результаті послідовного, системного та цілеспрямованого процесу засвоєння змісту навчання, методів виховання, що ґрунтуються на дошкільній, повній загальній середній, позашкільній освіті. Здобуття певного освітньо-кваліфікаційного рівня за підсумками державної атестації; соціальний захист учасників навчально-виховного процесу; прискорення розвитку освіти як визначального чинника інноваційного розвитку району.

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018 рік:

- нове будівництво КЗ «Станично-Луганська спеціалізована школа № 2 з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів імені П.В.Балабуєва»;

- нове будівництво КЗ «Станично-Луганський районний центр дитячої та юнацької творчості "Світанок";

- влаштування дитячих та спортивних майданчиків високої якості, широких функціональних можливостей і безпеки для розвитку дітей

- будівництво власних котелень для Станично-Луганської ЗОШ № 1, Великочернігівської ЗОШ;

Капітальний ремонт (санація) Кіндрашівської ЗОШ, Станично-Луганської ЗОШ № 1;

- обладнання приміщень пожежними сигналізаціями;

- заміна вікон на склопакети.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів

Кошти Державного бюджету України, місцевих бюджетів, міжнародна технічна допомога.

10.3. Культура

На території Станично-Луганського району знаходиться 69 клубних установ: 16 сільських будинків культури, 16 сільських клубів, КЗ «Станично –Луганський РБК», КЗ «Станично-Луганська РЦБС», (32 бібліотеки), КПНЗ музична школа естетичного виховання в Станично-Луганському районі, 3 музеї, відділ культури Станично-Луганської РДА, розташованих у 49 будівлях, з них з них 4 (Миколаївський СБК та бібліотека, Піонерський СК та бібліотека) на тимчасово на окупованій території.

Протягом 2017 року кількість закладів культури не змінилась і надалі планується зберегти мережу закладів культури. За звітній період відділом культури забезпечено проведення святкових заходів з нагоди відзначення державних свят та урочистих календарних дат за участю представників органів влади, місцевого самоврядування, громадських організацій. У вересні проведено масштабний захід-Свято Миру та Єдності за участі Заслуженої артистки України А.Рудницької,заступника голови Луганської ОДА, делегацій та творчих колективів районів, області. Також забезпечено участь аматорських колективів району у обласних та міжнародних фестивалях та конкурсах.

Основні цілі на 2018 рік:

Збереження національної культурної спадщини, забезпечення доступу населення до кращих надбань вітчизняної, світової культури, підтримка аматорського та професійного мистецтва підвищення культурного рівня населення;зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури; сприяння збереженню, розвитку та популяризації культурної спадщини.

Задоволення потреб громадян в отриманні якісного, різноманітного культурно-мистецького та інформаційного продукту.

Основні проблеми та питання для вирішення:

- необхідність проведення поточних, капітальних ремонтів, реставрації будівель закладів культури, які належать до комунальної власності територіальних громад сіл і селищ;

- недостатня забезпеченість сценічними костюмами, музичними інструментами, одягом сцени, комп’ютерною технікою та меблями;

- гостра необхідність придбання автотранспортного засобу;

- недостатня забезпеченість культосвітніх установ засобами пожежогасіння та систем охоронної та пожежної сигналізації;

- відсутність коштів для проведення реставрації об’єктів культурної спадщини.

Основні напрями діяльності

• збереження та розвиток існуючої мережі закладів культури і мистецтв;

• капітальний ремонт закладів культури;

• проведення заходів, які сприяють збереженню та використанню нематеріальної культурної спадщини;

• виготовлення облікової документації на об`єкти культурної спадщини.

• збереження на теперішньому рівні кількості читачів бібліотек, показників відвідування будинків культури та музеїв;

• поліпшення матеріально-технічної бази закладів культури у сільській місцевості.

Основні заходи та завдання

Інструменти виконання:

1. План заходів Стратегії соціально-економічного розвитку Станично-Луганського району до 2020 року.

2. Календарний план проведення мистецьких та культурно-освітніх заходів на 2018 рік

Результат:

• збереження існуючої мережі закладів культури;

• поліпшення матеріально-технічної бази закладів культури.

• збереження та примноження культурної спадщини;

• збереження на теперішньому рівні кількості читачів бібліотек, показників відвідування клубів, музеїв;

• покращення роботи бібліотек з дітьми та підлітками.

10.4. Фізична культура і спорт

Головними завданнями з реалізації державної політики у сфері фізичної культури і спорту є забезпечення фізичного розвитку, поліпшення стану здоров’я населення, пропагування ведення здорового способу життя, забезпечення розвитку різних видів спорту.

Розвиток фізичної культури і спорту характеризується стабільністю основних показників. Зберігається стабільність чисельності осіб, що займаються фізкультурно-оздоровчою роботою.

Основними проблемними питаннями в галузі фізичного виховання і спорту є:

- капітальний ремонт дитячої юнацької спортивної школи;

- капітальний ремонт стадіону «Нива»;

- недостатність наявної матеріальної бази, більшість спортивних споруд потребують поточних ремонтів;

- незадовільно забезпечено спортивними об’єктами населення сільської місцевості;

- складна ситуація із кадровим забезпеченням сфери фізичної культури і спорту;

- необхідність підвищення рівня фізичного виховання і спорту у навчально-освітніх закладах району.

Основними завданнями галузі фізичного виховання і спорту на 2018 рік є:

- забезпечення виконання у повному обсязі календарного плану проведення спортивно-масових заходів;

- сприяння розвитку дитячо-юнацького спорту, виховання спортивного резерву;

- відновлення роботи стадіону «Ніва» в повному обсязі;

- покращення матеріально-технічного забезпечення спортивної школи та стадіону «Нива»; забезпечення спортивним інвентарем та спортивним обладнанням загальноосвітні школи;

- реформування організаційних основ фізкультурно-спортивного руху, стимулювання створення мережі фізкультурно-спортивних клубів, особливо у сільській місцевості.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів:

Обсяги та джерела фінансування регіональних програм у сфері фізичної культури та спорту на 2018 рік будуть передбачені у бюджеті району та бюджетів сільських та селищних рад.

Фінансування заходів буде здійснюватися у межах регіональних програм

10.5. Створення умов соціалізації сім’ї та молоді

За 2017 рік відбулися позитивні зрушення щодо поліпшення соціального захисту дітей. Протягом року створено 2 прийомні родини до яких влаштовано 4 дітей, позбавлених батьківського піклування.

В даний час на первинному обліку в службі у справах дітей перебуває 123 дитини - сироти та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них 29 перебувають на регіональному обліку дітей, які підлягають усиновленню. Під опікою перебувають 85 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

В районі функціонує 3 дитячих будинків сімейного типу в яких виховується 21 дитина. А також 5 прийомних сім’ї в яких виховується 7 дітей. Всього сімейними формами охоплено 85% дітей.

У районі системно проводиться робота направлена на реалізацію державної політики щодо дітей, сім‘ї, молоді, жінок, охорони материнства і дитинства, забезпечення розвитку фізичної культури і спорту, соціального захисту дітей, молоді, сімей, створення належних умов для гармонійного розвитку та самореалізації підлітків, молоді, запобігання та профілактику негативних проявів у дитячому, підлітковому та молодіжному середовищі.

Основними проблемними питаннями є:

- необхідність розширення мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також забезпечення прав дітей на сімейне виховання;

- відсутність у районі соціального житла для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- відсутність у районі центру соціальної підтримки сім»ї та дітей;

- відсутність соціального житла для дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- не здійснюється будівництво житла для молоді, недостатнє надання довгострокових пільгових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам з державного та місцевого бюджетів.

Основними завданнями на 2018 рік є:

- здійснення функцій щодо опіки, піклування, усиновлення дітей, впровадження удосконаленого механізму поповнення та використання єдиного електронного банку даних дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;

- розвиток мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, забезпечення прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на сімейне виховання;

- сприяння ефективному формуванню і реалізації державної політики щодо соціальної роботи з дітьми, надання комплексної соціальної, психологічної, медичної, правової та інших видів допомоги неповнолітнім, які опинилися у складних життєвих обставинах через притулки для неповнолітніх та центри соціально-психологічної реабілітації дітей;

- запобігання негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі шляхом надання в доступних формах інформації з питань запобігання соціально небезпечним хворобам та формування навичок здорового способу життя;

- реалізація програм щодо соціальної підтримки сім’ї, організація змістовного відпочинку та оздоровлення дітей.

- продовження ведення обліку сімей, у яких зареєстровані випадки насильства, впровадження індивідуальної роботи з ними. Проведення профілактичних заходів щодо проявів насильства у сім’ї та молодіжному середовищі.

Ресурсне забезпечення

Заходи щодо впровадження молодіжної, дитячої, сімейної та гендерної політики потребують коштів державного та місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством, зокрема на реалізацію заходів районних програм щодо підтримки сімей, дітей та молоді.

10.6. Туристично-рекреаційна галузь

На території району розташовано:

Музеї Станично-Луганського району

Релігійні заклади Станично-Луганського району

Одним із пріоритетних напрямів розвитку району є розвиток туризму.

На сучасному етапі туризм набуває не просто масового характеру, а стає однією із провідних, високоприбуткових та найбільш динамічних галузей світового господарства. Специфічною рисою туристично-рекреаційної сфери є те, що вона поєднує в собі понад 50 суміжних галузей: культуру, мистецтво, науку, освіту, спорт, готельне господарство, медицину, торгівлю, харчування, транспорт, зв’язок, фінанси, побут, народні промисли, розваги, будівництво, інше. Кожна країна, регіон, місто намагаються пропагувати та популяризувати свою туристичну привабливість.

Вплив туризму у світі важко недооцінити, оскільки саме він робить великий внесок у зміцнення контактів і встановлення добрих відносин між країнами, поліпшення порозуміння між народами, виступає чинником зміцнення авторитету держави на міжнародній арені, вироблення її ідентичності та іміджу, формує національну гідність, удосконалює особистість та суспільство, стимулює розвиток світової торгівлі, гуманітарних сфер, міжнародного співробітництва, відродження культурної спадщини та традицій, залучає інвестиції, розвиває інфраструктуру, сільське господарство тощо. На території району станом на 01.01.2017 року знаходились наступні перспективні об’єкти туристично-рекреаційного потенціалу в сільській місцевості:

1. Заміський клуб «Аква-Ягуар»

2. Зелена садиба «Джура-Дон»

3. Громадська організація «Конярі-любителі «Корніловець»

4. Оздоровчий комплекс «Грівал»

6. Акваленд «Катрін»

8. Зелена садиба «Дім на висілках»

9. База відпочинку "Лісова казка»

10. База відпочинку «Зелена роща» Петрівської с/р

11. База відпочинку «Айдар»

12..Пляжний клуб «Бора-Бора»

13. Креативный клуб активного отдыха «Prado de Sol»

Але з 2014 року і по теперішній час Станично-Луганський район знаходиться у зоні проведення АТО і багато перспективних об’єктів не працюють або працюють не на повну силу, деякі повністю зруйновані. На сьогоднішній день з вище вказаних об’єктів працюють:

1. Оздоровчий комплекс «Грівал»

2 .ФОП Будюкін А.Н. оз. Зелененьке, с. Пшеничне

3. Акваленд «Катрін».

Основні проблемні питання розвитку галузі:

- відсутність підтримки малого і середнього бізнесу в галузі туризму та рекреації у сільській місцевості;

- неефективне використання туристично-рекреаційного потенціалу в сільській місцевості як одного з чинників зменшення безробіття;

- складна процедура відводу земельних ділянок, що належать до земель лісового фонду, під будівництво рекреаційних об’єктів;

- низький рівень розвитку туристично-рекреаційної інфраструктури та незадовільний стан доріг;

- низька якість та недостатній асортимент туристичних послуг;

- недостатність кваліфікованих кадрів.

- наявність зруйнованих, за результатами проведення АТО на території району, об’єктів туристично-рекреаційного потенціалу в сільській місцевості.

Фактори соціально-економічного зростання

Головною метою розвитку туризму району на 2018 рік залишається створення конкурентоспроможного на внутрішньому та світовому ринках туристичного продукту, здатного максимально задовольнити потреби туристів, сприяння підвищенню якості послуг, вирішення завдань щодо наповнення державного і місцевих бюджетів за рахунок розвитку туризму та створення нових робочих місць.

Основними завданнями розвитку галузі на 2018 рік є:

- сприяння розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази туристичної інфраструктури;

- сприяння створенню безпечних умов для туристів;

- модернізація існуючої матеріально-технічної бази, створення нових рекреаційно-туристичних об’єктів міжнародного стандарту;

- сприяння розвитку перспективних форм туризму (зелений туризм, активні види відпочинку) з урахуванням необхідності забезпечення ефективного природокористування та охорони навколишнього середовища;

- проведення ремонту доріг до населених пунктів, де розвивається туризм.

Очікуваний результат:

формування конкурентоспроможного туристичного продукту, який дасть змогу ефективно використовувати природно - рекреаційний потенціал сільської місцевості;

створення безпечних умов для туристів;

модернізація існуючої матеріально-технічної бази, створення нових рекреаційно-туристичних об’єктів;

розвиток перспективних форм туризму (зелений туризм, активні види відпочинку);

проведення ремонту доріг до населених пунктів, де розвивається туризм.

11. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

11.1. Розвиток мінерально-сировинної бази

Район багатий будівельними матеріалами: вапняк, піщаник, пісок, крейда, мергель, різні глини, що використовуються в будівництві. Видобування піску на території району здійснює ЗАТ «Кондрашевський піщаний кар’єр». У зв’язку з проведенням АТО на території району підприємство тимчасово припинило свою діяльність.

Комфортні природнокліматичні умови, заповідна чистота тутешніх місць, наявність численних джерел лікувальних та мінеральних вод – усе це створює передумови для розвитку курортної справи, створення мережі оздоровчих комплексів, будівництва інших об'єктів соціальної інфраструктури.

Основні проблеми та питання для вирішення у 2018 році:

- запобігання неефективному використанню природних родовищ;

- раціональне використання водних ресурсів області та будівництво (переобладнання) систем з доставки води споживачам;

- законодавчі і нормативно-правові акти у сфері надрокористування застаріли і вимагають перегляду з метою приведення їх у відповідність із земельним, водним, лісовим і іншим чинним законодавством;

- необхідність законодавчого рішення проблеми передачі повноважень у видачі спеціальних дозволів на користування надрами для видобутку корисних копалин на місцевий рівень.

Основні цілі регіональної політики на 2018 рік

Залучення інвесторів до експлуатації нових родовищ, розширення сировинної бази шляхом розвитку перспективних ділянок. Раціональне використання корисних копалин.

Основні завдання та заходи регіональної політики на 2018 рік

- раціональне використання земельних, водних, рекреаційних та інших природних ресурсів, створення умов для їх відновлення;

- проведення робіт по бурінню свердловин для водопостачання сільських районів, селищ та міст;

- виявлення ділянок розповсюдження корисних копалин місцевого значення та встановлення мережі спостереження за станом природного середовища;

- контроль за якістю розробки родовищ та дотриманням методик видобування, що були розроблені під час розвідки.

Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей

- підвищення ефективності пошукових робіт та розроблення родовищ корисних копалин;

- збільшення кількості перспективних ділянок мінеральних вод.

Ресурсне забезпечення. Обсяги та джерела фінансування заходів

Фінансування здійснюється за рахунок коштів державного, обласного та місцевих бюджетів та коштів підприємств.